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科學(xué)整合資源 提高監(jiān)管效能

    據(jù)中國醫(yī)藥報(bào)廣東訊  記者郭宇華  特約記者鐘百川  通訊員劉小瓊報(bào)道  肇慶市食品藥品監(jiān)管局自去年以來，在工作中不斷探索推廣綜合監(jiān)管模式，優(yōu)化監(jiān)管資源，降低行政費(fèi)用。
    2007年初,肇慶市局對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市）局以及市局業(yè)務(wù)科室的日常監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研，提出了對(duì)藥品流通、醫(yī)療器械和保健品、化妝品實(shí)施綜合監(jiān)管的思路，7月份在全市系統(tǒng)全面鋪開。該局制定了綜合監(jiān)管工作實(shí)施方案，對(duì)日常監(jiān)管工作和稽查工作的綜合開展進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確各科室在實(shí)施日常監(jiān)督檢查、行政許可事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、專項(xiàng)檢查、有因檢查、稽查辦案（緊急情況除外）等過程中，對(duì)被檢查企業(yè)同時(shí)實(shí)施綜合檢查，并統(tǒng)一制作綜合檢查記錄。綜合監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，需責(zé)令限期改正、予以警告或需立案調(diào)查的，由現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查人員一并實(shí)施。兩個(gè)以上經(jīng)營范圍的綜合經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管資料，統(tǒng)一交流通科保管，由流通科將相關(guān)企業(yè)名單及檢查結(jié)果錄入藥品流通電子監(jiān)管系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別避免人為重復(fù)檢查。單一經(jīng)營范圍企業(yè)的監(jiān)管資料由各相應(yīng)科室保管，屬立案查處的相關(guān)資料移送稽查分局。
    在肇慶市局，記者看到了制作統(tǒng)一的檢查表格以及行政執(zhí)法依據(jù)一覽表。其中，流通科制作了適用于綜合監(jiān)管，內(nèi)容涵蓋了三品一械流通領(lǐng)域的綜合監(jiān)管表格；稽查科制定了稽查執(zhí)法文書的領(lǐng)用和編號(hào)規(guī)則，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制了《行政執(zhí)法依據(jù)一覽表》，將三品一械常見違法案件的案由、義務(wù)條款、責(zé)任條款詳細(xì)列表，方便執(zhí)法人員在開展稽查業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管的時(shí)候能快速準(zhǔn)確適用。
    通過對(duì)人、財(cái)、物這三方面的監(jiān)管資源的整合利用，使該局的行政效能大幅提高。2007年的藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，該局在短時(shí)間內(nèi)完成了大量的監(jiān)管任務(wù)，檢查藥品批發(fā)企業(yè)84家次，藥品零售企業(yè)542家次，發(fā)出責(zé)令改正通知書99份，發(fā)出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書7份。綜合監(jiān)管的實(shí)施，使人員綜合素質(zhì)得到全面提高，使各業(yè)務(wù)科室能把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)進(jìn)行交流，同時(shí)提高了工作效率。