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農(nóng)村藥品監(jiān)督檢查頻次增加1.7倍，查處案件數(shù)量增長68.4%

    據(jù)中國醫(yī)藥報重慶訊  記者龔毅報道  鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了專門的藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有專職工作人員，村村有兼職人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對藥品監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，農(nóng)村藥品監(jiān)管更到位。這是重慶市推行藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法取得的效果。與委托執(zhí)法前相比，重慶市在藥監(jiān)系統(tǒng)編制不增加、財政投入基本不增加的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管覆蓋率提高到100％，農(nóng)村地區(qū)開展藥品監(jiān)督檢查的頻次增加了1.7倍，查處案件的數(shù)量增長了68.4%。 
    
    自去年3月份以來，重慶市從抓農(nóng)村藥品監(jiān)管入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法改革，著力推動監(jiān)管重心向基層下移，努力構(gòu)建藥品安全監(jiān)管新格局。藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)本區(qū)域食品藥品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、應(yīng)急救援、信息收集和報送等工作，建立責(zé)任考評、責(zé)任追究機(jī)制并予以落實。同時將藥品監(jiān)督行政執(zhí)法的行政檢查權(quán)、違法制止權(quán)、行政警告權(quán)和適用簡易程序違法案件的當(dāng)場處罰權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并制訂了委托行政執(zhí)法工作責(zé)任、案件管理、罰沒收入及票據(jù)管理、培訓(xùn)考核管理等一系列保障性制度，進(jìn)一步規(guī)范了委托執(zhí)法行為。 
    
    為加強(qiáng)監(jiān)管力量，重慶市在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了2~3名在編工作人員，并投入1000萬元經(jīng)費(fèi)開展培訓(xùn)，所有人員都經(jīng)考試取得了執(zhí)法資格證書。如秀山縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管站中，8個較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管站編制3人，24個較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管站編制2人。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立起一支2978人的藥品監(jiān)管委托執(zhí)法隊伍。 
    
    為促使委托執(zhí)法工作落到實處，重慶市將藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作納入了各區(qū)（縣）政府年度目標(biāo)綜合考核范疇，進(jìn)一步確立了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系。各區(qū)（縣）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《藥品安全委托執(zhí)法協(xié)議書》，將工作績效納入對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將其納入公務(wù)員年度目標(biāo)考核內(nèi)容。秀山縣還把藥品安全監(jiān)管工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管站工作職責(zé)中，并建立了定期工作會議、監(jiān)管信息統(tǒng)計報告、考核、宣傳、舉報、獎勵等制度。目前，重慶市各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)范，從根本上解決了農(nóng)村藥品監(jiān)管缺位的問題。 
    
    編后：執(zhí)法體系的完善是做好藥品安全監(jiān)管工作的有效保障。面對農(nóng)村藥品監(jiān)管這一“短板”，重慶市從體制入手，通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法，將監(jiān)管力量有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體化的藥品安全監(jiān)管防線，有效破解了農(nóng)村藥品監(jiān)管缺位的難題，也把“藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)”落到了實處。他們的做法值得借鑒。也希望重慶市能在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真查找委托執(zhí)法工作中的問題和難點(diǎn)，深入探索委托執(zhí)法工作新舉措，讓農(nóng)村藥品監(jiān)管更到位，讓更多的監(jiān)管成果惠及廣大農(nóng)民。