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    編者按
    去年11月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到浙江檢查食品安全法實(shí)施情況時(shí)，浙江省政府向檢查組匯報(bào)了部分領(lǐng)域食品實(shí)行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題及調(diào)研情況。隨后，浙江省政府、省食品安全委員會(huì)辦公室繼續(xù)積極著手研究，加快協(xié)調(diào)工作步伐，以明確食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)督。日前，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管、保健食品許可和監(jiān)管等予以明確。這是地方政府積極貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例的又一重要舉措，對(duì)于各地加強(qiáng)食品安全法規(guī)配套建設(shè)具有很好的借鑒意義。 
    據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)浙江訊  特約記者趙慶勝  記者汪建強(qiáng)報(bào)道  日前，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》主要對(duì)部分領(lǐng)域食品實(shí)行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的空白進(jìn)行梳理分工，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。《意見(jiàn)》共12條，包括食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管、保健食品許可和監(jiān)管等主要內(nèi)容。
    《意見(jiàn)》明確，在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管方面，在國(guó)家另有相關(guān)規(guī)定前，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域食品小作坊加工行為的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域食品攤販制售行為的監(jiān)管；餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)領(lǐng)域攤販制售行為的監(jiān)管；城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)食品攤販制售行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的查處，各市（縣、區(qū)）政府組織同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，對(duì)該行為進(jìn)行綜合治理。
    對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的許可和監(jiān)管，《意見(jiàn)》規(guī)定商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)的非獨(dú)立法人單位現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為暫不設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，其中糕餅店等加工、銷(xiāo)售預(yù)包裝、散裝食品為主的食品經(jīng)營(yíng)行為，由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；冷熱飲品店、快餐外賣(mài)服務(wù)、干式點(diǎn)心和濕式點(diǎn)心餐飲類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；上述行為如生產(chǎn)與銷(xiāo)售相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
    餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)即時(shí)加工、當(dāng)餐供應(yīng)的集體用餐配送企業(yè)，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門(mén)店作簡(jiǎn)單加工后，提供餐飲服務(wù)的餐飲配送企業(yè)的監(jiān)管。已取得《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的咖啡店、茶樓等為顧客提供相關(guān)餐飲服務(wù)的，暫由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。《意見(jiàn)》要求在法規(guī)規(guī)章對(duì)餐具集中消毒企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)分工未明確前，餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用集中消毒企業(yè)提供的餐具安全的監(jiān)管。
    對(duì)于保健食品許可和監(jiān)管問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確保健食品生產(chǎn)企業(yè)《衛(wèi)生許可證》已到期的，可延長(zhǎng)至國(guó)務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）出臺(tái)時(shí)為止；《條例》出臺(tái)前，保健食品生產(chǎn)企業(yè)涉及新發(fā)證和許可證變更事項(xiàng)的，由省食品藥品監(jiān)管局出具臨時(shí)審核通知書(shū)。《條例》實(shí)施前，原持有《衛(wèi)生許可證》或新取得《食品流通許可證》的經(jīng)營(yíng)者均可以經(jīng)營(yíng)保健食品；新申辦專(zhuān)營(yíng)保健食品的，暫不設(shè)經(jīng)營(yíng)許可，可直接辦理工商登記。
    最后，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)各地要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，對(duì)于《意見(jiàn)》沒(méi)有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，各地政府可以根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門(mén)的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管。