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情系高原一年間——全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)援藏工作綜述
2010年10月,全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)在西藏召開(kāi)。援藏工作關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,全國(guó)各地、各部門有著義不容辭的政治責(zé)任。一年過(guò)去了,參與援藏的17個(gè)省市的食品藥品監(jiān)管人員用熱情的雙手,架起了冰雪皚皚的青藏高原與內(nèi)地之間團(tuán)結(jié)發(fā)展的橋梁。
不怕困難創(chuàng)造條件
處于經(jīng)濟(jì)并不富裕地區(qū)的湖南省局是17個(gè)援藏單位之一,盡管全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的基本建設(shè)也正處于需要不斷加強(qiáng)的發(fā)展階段,但接到援藏任務(wù)之后,湖南省局依然以大局為重,將援藏工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊落實(shí)。湖南省局黨組認(rèn)為,“不論困難有多大,也要全力把對(duì)口支援工作做好。經(jīng)濟(jì)上援助有限,我們就在人才隊(duì)伍、技術(shù)力量上多支持,多幫助,盡可能為受援單位提供力所能及的援助,為促進(jìn)西藏食品藥品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)?!?nbsp;
在同樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的陜西省,食品藥品監(jiān)管部門的工作經(jīng)費(fèi)也常是捉襟見(jiàn)肘,但陜西省局認(rèn)為,其對(duì)口支援地區(qū)阿里的條件更為艱苦,經(jīng)費(fèi)更加困難。因此要不怕困難,創(chuàng)造條件,大力壓縮有關(guān)開(kāi)支,積極籌措資金,確保每年10萬(wàn)元的援助資金落實(shí),并不斷推動(dòng)援助項(xiàng)目的順利實(shí)施。
處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市局,把援藏工作放在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定,促進(jìn)民族自治區(qū)域發(fā)展的政治高度。該局成立了對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)對(duì)口支援工作辦公室,辦公室設(shè)在上海市局規(guī)劃財(cái)務(wù)處。在上海市局的積極努力下,援藏工作正式納入了上海市對(duì)口支援總體項(xiàng)目庫(kù),2011年上海市計(jì)劃給予上海市局援藏經(jīng)費(fèi)約250萬(wàn)元。
除了按照相關(guān)渠道申請(qǐng)對(duì)口支援資金外,上海市局還在局系統(tǒng)各單位中籌集資金,專項(xiàng)用于對(duì)口支援。為確保落實(shí),整體籌資工作由上海市局黨委直接領(lǐng)導(dǎo),局對(duì)口支援工作辦公室(規(guī)劃財(cái)務(wù)處)具體實(shí)施。該局還專門召開(kāi)了各單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議,下發(fā)籌集資金文件,要求各單位按籌資計(jì)劃所列金額予以落實(shí)。上海市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位迅速籌資150萬(wàn)元,為下階段對(duì)口支援工作做好了準(zhǔn)備。
此外,湖北省局已爭(zhēng)取將西藏山南地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)用房改造所需資金100萬(wàn)元納入湖北省人民政府對(duì)口援藏計(jì)劃中。
援藏工作不僅需要資金、人力的支持,還需要營(yíng)造氛圍。上海市局充分利用各種媒介平臺(tái),宣傳對(duì)口支援工作,讓更多的人了解西藏以及受援方日喀則地區(qū)局的情況,并通報(bào)對(duì)口支援工作動(dòng)態(tài),努力在全局營(yíng)造人人關(guān)心、大家參與援建的良好氛圍。
“輸血”更要“造血”
援助不僅僅是在經(jīng)濟(jì)方面給予支援,單純地“輸血”,更需要幫助受援方建立“造血”功能。湖北省局在援藏工作中,從注重單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的“輸血”向增強(qiáng)“造血”功能轉(zhuǎn)變,從無(wú)償援助向無(wú)償援助與促進(jìn)廣泛技術(shù)合作相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從單一的干部援助向人才、技術(shù)、智力等綜合性援助轉(zhuǎn)變,幫助受援地區(qū)形成了食品藥品監(jiān)管軟硬件建設(shè)同步發(fā)展的格局。
為使援藏工作有的放矢,湖北省局堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則,把規(guī)劃放在突出位置,組織高規(guī)格、高水平的專業(yè)技術(shù)人員,精心編制各項(xiàng)援助工作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研、修改和完善,目前對(duì)口支援規(guī)劃已基本確定。與此同時(shí),該局還積極組織湖北藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到受援地區(qū)考察,尋求經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會(huì),并派專家進(jìn)行指導(dǎo)幫助,促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
江蘇省局從2004年起,就承擔(dān)了對(duì)口支援拉薩市局的任務(wù)。為做好援藏工作,江蘇省局及4個(gè)市局的負(fù)責(zé)人分別前往各自的對(duì)口支援單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,深切感受到了西藏食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、迎難而上的拼搏精神,進(jìn)一步激發(fā)了做好對(duì)口支援工作的決心和熱情。此外,江蘇省局還組織南京、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州等4個(gè)市局與6個(gè)受援單位逐一建立起了結(jié)對(duì)關(guān)系,形成了全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)與受援地區(qū)“結(jié)對(duì)支援”的工作機(jī)制。
天津市局提出了“食藥監(jiān)帶頭、政企共援,造血為主、輔以輸血”的援藏工作思路,開(kāi)展了受援地醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)援助需求調(diào)研,把發(fā)揮當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為援藏工作的重要內(nèi)容,選擇天津有實(shí)力的企業(yè)參與藏藥生產(chǎn)開(kāi)發(fā),變“輸血”為“造血”,實(shí)現(xiàn)了雙贏和多贏。
浙江省局千方百計(jì)多方籌集對(duì)口援助資金,計(jì)劃每年安排援助專項(xiàng)資金不低于20萬(wàn)元。除了省政府確定的那曲、比如、嘉黎三縣食品藥品監(jiān)管局以外,浙江省局還自我加壓,主動(dòng)承擔(dān)了對(duì)西藏聶榮縣局、雙湖區(qū)局干部到內(nèi)地掛職進(jìn)修、教育培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù),幫助其提升監(jiān)管能力,為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。
全方位支援陸續(xù)啟動(dòng)
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局多次召開(kāi)專題會(huì)議研究援藏工作,并在今年落實(shí)援藏資金4457萬(wàn)元。今年8月,國(guó)家局又派出調(diào)研組赴西藏調(diào)研對(duì)口援藏工作,召開(kāi)了由自治區(qū)局、各地(市)局局長(zhǎng)參加的對(duì)口受援工作匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取匯報(bào),了解情況,并到拉薩、阿里等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
國(guó)家局藥品安全監(jiān)管司為西藏食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)、藥品生產(chǎn)企業(yè)和部分藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦了藥品質(zhì)量受權(quán)人培訓(xùn)班,開(kāi)展了藥品質(zhì)量受權(quán)人制度基本情況及新修訂的藥品GMP培訓(xùn)。國(guó)家局稽查局為西藏食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)舉辦了對(duì)口支援西藏藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì),對(duì)全區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。國(guó)家局人事司在安排年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),從名額分配上加大了對(duì)西藏的傾斜力度,力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成對(duì)西藏相關(guān)人員的輪訓(xùn),以加快促進(jìn)西藏食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。國(guó)家局信息中心實(shí)地調(diào)研了西藏網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)的情況,為下一步西藏食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施信息化建設(shè)做好了準(zhǔn)備。中檢院等單位為西藏自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所4名保健食品、化妝品檢驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn),中檢院還承諾為西藏自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所免費(fèi)解決標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(對(duì)照品和標(biāo)準(zhǔn)品)。
西藏各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門也結(jié)合自身實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,認(rèn)真研究受援需求,積極協(xié)調(diào)各對(duì)口支援省市局銜接援藏工作。截至目前,北京、江蘇、上海、湖北、湖南、安徽、浙江、遼寧、河北已分別與西藏各對(duì)口受援單位簽訂了援藏工作意向協(xié)議書,在人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備配備、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面達(dá)成共識(shí)。
從2011年上半年對(duì)口援藏工作情況看,國(guó)家局相關(guān)司室和各對(duì)口支援省市局在人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備配備、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面對(duì)西藏食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)給予了大力支持,有力地促進(jìn)了西藏食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。
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