国产在线精品第一区二区,国产精品不卡一区二区,国产又粗又黄又爽的大片,国产兽交xvidseos视频,国产亚洲精品美女久久久

　 　[案情]　2015年1月，某食品藥品監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)稱(chēng)，B醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的C醫(yī)療器械未經(jīng)注冊(cè)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，B醫(yī)療機(jī)構(gòu)從2011年8月3日購(gòu)進(jìn)未經(jīng)注冊(cè)的C醫(yī)療器械，發(fā)票貨值金額40萬(wàn)元，使用至2014年5月31日，違法所得30萬(wàn)元；2014年6月1日~2015年1月12日違法所得20萬(wàn)元。

　 　[分歧]　由于該案的查處時(shí)間是在新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施后，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法使用器械行為卻跨越了新舊法規(guī)兩個(gè)時(shí)段，對(duì)此如何處理，執(zhí)法人員內(nèi)部產(chǎn)生了不同意見(jiàn)：

　　第一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)從舊兼從輕和對(duì)當(dāng)事人有利的原則，應(yīng)按舊《條例》查處。根據(jù)舊《條例》第四十二條規(guī)定，沒(méi)收違法使用的醫(yī)療器械和違法所得30萬(wàn)元（2014年5月31日止），并處違法所得2倍罰款。

　　第二種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)按舊《條例》查處，但違法所得計(jì)算到2015年1月12日止。理由是該違法行為是一個(gè)連續(xù)的違法行為，違法所得的計(jì)算應(yīng)到違法行為終止之日，新《條例》實(shí)施后，新舊《條例》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械這一違法行為，在處罰上有沖突，參照“從舊兼從輕”的原則，適用舊的《條例》進(jìn)行處罰。

　　第三種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)按新《條例》查處，具體應(yīng)根據(jù)該《條例》第六十六條第（二）款規(guī)定，沒(méi)收違法使用的醫(yī)療器械，并處貨值金額5倍的罰款。

　　第四種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)分段處罰，2014年5月31日前的違法行為適用舊《條例》， 2014年6月1日~2015年1月12日的違法行為適用新《條例》。理由是國(guó)家總局《關(guān)于貫徹實(shí)施醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例有關(guān)事項(xiàng)的公告》中明確表示，醫(yī)療器械違法行為發(fā)生在2014年6月1日以前的，適用修訂前的《條例》；違法行為發(fā)生在2014年6月1日以后的，適用新修訂的《條例》。

　　[評(píng)析]　從具體案情來(lái)看，B醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法使用器械的行為跨越了新舊《條例》兩個(gè)時(shí)段，這不僅涉及法律適用原則，還涉及立法原則和處罰原則，且對(duì)當(dāng)事人的處罰結(jié)果有直接影響。

　　《立法法》第八十四條規(guī)定了法律法規(guī)“不溯及既往”原則，《刑法》第十二條規(guī)定了“從舊兼從輕”原則，2004年最高人民法院在《關(guān)于審理行政案件適用法律范圍問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》明確了行政案件實(shí)體從舊、程序從新的原則。2014年5月23日，國(guó)家總局在《關(guān)于貫徹實(shí)施〈醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》中明確指出：“醫(yī)療器械違法行為發(fā)生在2014年6月1日以前的，適用修訂前的《條例》，但新修訂的《條例》不認(rèn)為違法或者處罰較輕的，適用新修訂的《條例》。違法行為發(fā)生在2014年6月1日以后的，適用新修訂的《條例》?！边@一規(guī)定明確了“從舊兼從輕”原則在醫(yī)療器械監(jiān)督執(zhí)法中的適用，可以理解為2014年6月1日以前發(fā)生的獨(dú)立的違法行為，適用舊《條例》進(jìn)行處罰，但是新《條例》不認(rèn)為違法或者處罰結(jié)果較輕的，適用新《條例》進(jìn)行處罰；對(duì)于連續(xù)經(jīng)過(guò)2014年6月1日前后的違法行為，新舊《條例》的處罰有沖突，若適用舊《條例》處罰結(jié)果較輕，就適用舊《條例》；若適用新《條例》處罰結(jié)果較輕，則應(yīng)適用新《條例》；2014年6月1日之后發(fā)生的違法行為，一律適用新的《條例》進(jìn)行處罰。

　　第一種意見(jiàn)認(rèn)為，新《條例》對(duì)該違法行為處罰沒(méi)有設(shè)定“沒(méi)收違法所得”，且舊《條例》只實(shí)施到2014年5月31日，對(duì)照“從舊兼從輕”的原則，違法所得只計(jì)算到2014年5月31日，適用舊《條例》進(jìn)行處罰。這一觀點(diǎn)等于只按舊《條例》處罰了2014年6月1日以前的違法行為，之后的違法行為并沒(méi)有處罰，顯然是不正確的。第二種意見(jiàn)考慮了違法行為的連續(xù)性，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械這一違法行為，新《條例》中沒(méi)有沒(méi)收“違法所得”的規(guī)定，只有按貨值金額的5~10倍進(jìn)行罰款，這就與舊《條例》第四十二條規(guī)定沒(méi)收違法所得并處違法所得2~5倍的罰款相沖突，而且新《條例》罰款較重，因此參照“從舊兼從輕”的原則，適用舊《條例》進(jìn)行處罰較為合理。由于該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為持續(xù)到2015年1月12日，因此其違法所得應(yīng)連續(xù)計(jì)算到這一天。具體行政處罰時(shí)應(yīng)根據(jù)從舊兼從輕原則和實(shí)體從舊、程序從新原則，對(duì)違法行為的全過(guò)程進(jìn)行了處罰，這樣既達(dá)到了處罰與教育的目的，而且處罰結(jié)果從輕，確保了B醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定權(quán)益。筆者贊同第二種處理意見(jiàn)。

　　雖然該案跨越新舊《條例》兩個(gè)階段，但是違法行為大部分發(fā)生在舊《條例》生效期，如果按照新《條例》進(jìn)行查處，就會(huì)違反“實(shí)體從舊、程序從新”和“從舊兼從輕”的原則，從處罰結(jié)果看也加重了當(dāng)事人的行政處罰，因此筆者不贊同第三種處理意見(jiàn)。第四種意見(jiàn)表面看是遵照“醫(yī)療器械違法行為發(fā)生在2014年6月1日以前的，適用修訂前的《條例》，違法行為發(fā)生在2014年6月1日以后的，適用新修訂《條例》”的規(guī)定，但本案違法主體是B醫(yī)療機(jī)構(gòu)，客體是C醫(yī)療器械，如果既用舊《條例》查處，又用新《條例》實(shí)施處罰，C醫(yī)療器械就會(huì)被沒(méi)收兩次，B醫(yī)療機(jī)構(gòu)也會(huì)被罰款兩次，這顯然有違“一事不再罰”原則，從效果看加重了對(duì)當(dāng)事人的處罰，容易引起行政訴訟，因此這一意見(jiàn)是不正確的。

　　(案例評(píng)析：貴州省黔東南州食品藥品監(jiān)督管理局  王和)