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　　據(jù)報(bào)道，前不久造成重大人員傷亡的陜西“5·15”特大交通事故，起源是西安某公司打著培訓(xùn)講座的旗號(hào)，雇用4輛大客車(chē)，以組織中老人旅游為名向他們推銷(xiāo)保健食品。而此次旅游中的事故，不僅揭開(kāi)了保健食品會(huì)銷(xiāo)騙局，而且對(duì)監(jiān)管部門(mén)加大打擊力度提出了新要求。

　　2013年5月~9月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法宣傳以及非法添加的“四非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確將“以會(huì)議、講座等形式違法銷(xiāo)售保健食品”納入打擊保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為。但由于保健食品監(jiān)管條例遲遲未出臺(tái)，以及實(shí)踐中對(duì)保健食品會(huì)銷(xiāo)行為的界定和查處存在分歧，這些都嚴(yán)重制約了監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品會(huì)銷(xiāo)行為的打擊力度。如何走出這一困境，筆者認(rèn)為必須從以下四個(gè)方面著手進(jìn)行。

　　一是加快專(zhuān)項(xiàng)立法。法不嚴(yán)則不力。新修訂的《食品安全法》將于10月1日起正式施行，國(guó)家立法部門(mén)要以此為契機(jī)，抓緊制定出臺(tái)保健食品監(jiān)管條例，對(duì)保健食品會(huì)銷(xiāo)行為的性質(zhì)、范圍和查處依據(jù)作出明確規(guī)定，為基層監(jiān)管部門(mén)打擊保健食品會(huì)銷(xiāo)提供強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)。

　　二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。打擊保健食品會(huì)銷(xiāo)行為的關(guān)鍵是“最嚴(yán)格的監(jiān)管”。要結(jié)合保健食品會(huì)銷(xiāo)的特點(diǎn)，加大對(duì)社區(qū)、賓館和老年人活動(dòng)中心等區(qū)域的巡查力度，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)打各種名義的保健食品推銷(xiāo)行為。同時(shí)，要聯(lián)合老齡委、社居委、老年大學(xué)等部門(mén)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展假冒偽劣保健食品知識(shí)宣傳，普及保健食品安全知識(shí)，讓老年人群體增強(qiáng)識(shí)別、抵制保健食品會(huì)銷(xiāo)騙局的水平，提高他們的保健食品安全消費(fèi)意識(shí)和自我維權(quán)能力。此外，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)著力完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極依托“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)，推進(jìn)保健食品安全社會(huì)共治，讓社會(huì)各界都參與到打擊保健食品會(huì)銷(xiāo)活動(dòng)中來(lái)。

　　三是借力抽檢監(jiān)測(cè)。抽檢監(jiān)測(cè)作為保健食品安全科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管的強(qiáng)力抓手和重要技術(shù)支撐，對(duì)打擊保健食品會(huì)銷(xiāo)行為具有重要作用，監(jiān)管部門(mén)要用好“兩個(gè)借力”：在源頭上，要在日常監(jiān)管中對(duì)涉嫌會(huì)銷(xiāo)的保健食品開(kāi)展監(jiān)督抽檢，對(duì)拒絕抽檢的“借力”現(xiàn)有的抽檢監(jiān)測(cè)法規(guī)開(kāi)展查處；在結(jié)果上，對(duì)監(jiān)督抽檢確定為不合格的保健食品，要借力《食品安全法》等法律規(guī)定予以嚴(yán)厲打擊。

　　四是加大信息公開(kāi)。企業(yè)不怕罰款，怕的是不良信息的公布曝光，老百姓“用腳投票”直接可以讓企業(yè)“出局”。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的保健食品會(huì)銷(xiāo)“黑名單”制度，并將“黑名單”在各監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)曝光。對(duì)違法的，依法予以懲處；對(duì)構(gòu)成犯罪的；堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，讓開(kāi)展會(huì)銷(xiāo)的保健食品企業(yè)“出局”，讓組織會(huì)銷(xiāo)的人員終身退出保健食品行業(yè)，從而形成企業(yè)不敢參與、相關(guān)人員不敢組織的保健食品會(huì)銷(xiāo)監(jiān)管新格局。