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　　在外面吃飯如果吃出了問(wèn)題，餐館卻暫時(shí)拿不出錢賠付，那么保險(xiǎn)公司將會(huì)第一時(shí)間介入賠錢，緩解雙方壓力——從今年10月開(kāi)始，江蘇將在全省多家餐飲企業(yè)推進(jìn)這種食品責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)推廣工作。這里所指的食品安全事故，包含致病性微生物、不合格的水產(chǎn)品、食品中營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重食物中毒事故等多種情形。目前已經(jīng)在全省零星試點(diǎn)的食品安全責(zé)任險(xiǎn)，主要針對(duì)中式快餐、學(xué)校食堂等，而從今年10月開(kāi)始，即將推廣的餐飲企業(yè)范圍會(huì)更大。

　　民以食為天，食以安為先。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、科學(xué)素養(yǎng)日益提高，在公共信息如潮涌動(dòng)的當(dāng)下，老百姓已不再滿足吃飽、吃得美味，而對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)健康、食品安全等特性有了更高的追求。然而，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題多發(fā)致使公眾對(duì)食品安全的憂慮不斷增加。從地溝油、染色饅頭、皮革奶，到白酒塑化劑、速成白羽雞……愈演愈烈的食品安全問(wèn)題已成為人們心中揮不去的陰霾，“到底還能吃什么”更是讓老百姓憂心忡忡。

　　食品安全牽系千家萬(wàn)戶，治理餐桌上的污染，保障“舌尖上的安全”已成為政府重要的工作之一。一方面，當(dāng)今的食品消費(fèi)市場(chǎng)是現(xiàn)代科技化的產(chǎn)銷過(guò)程。由于生產(chǎn)規(guī)模大，進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)快，所以一旦出現(xiàn)安全事故，相應(yīng)地就會(huì)造成受害人數(shù)眾多，甚至?xí)l(fā)群體性事件。另一方面，頻頻發(fā)生的食品安全事件，在社會(huì)公眾呼吁加強(qiáng)監(jiān)管、加大懲處之外，如何進(jìn)一步更好地保障廣大消費(fèi)者的食品安全權(quán)益，已成為政府必須面對(duì)的問(wèn)題。

　　眾所周知，食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。要降低公眾利益的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并依法強(qiáng)化食品企業(yè)對(duì)公眾利益賠償?shù)呢?zé)任與義務(wù)，就需要強(qiáng)制推行食品安全保險(xiǎn)制度。一方面，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)在構(gòu)筑食品安全防護(hù)網(wǎng)、捍衛(wèi)國(guó)民健康服務(wù)體系中起到不可替代的作用；另一方面，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度能發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿和第三方安全監(jiān)督作用，從而管控企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)行為。比如，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)的懲罰性費(fèi)率可數(shù)倍于基礎(chǔ)費(fèi)率，對(duì)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)的企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率等，從而促使企業(yè)加強(qiáng)食品安全內(nèi)部管控。

　　去年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出將食品安全作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)之一，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年3月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家食藥監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立。這就讓很多人擔(dān)心，一旦有了食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，企業(yè)很有可能會(huì)愈發(fā)無(wú)視其社會(huì)責(zé)任，因?yàn)榧词拱l(fā)生了食品安全事件，企業(yè)可以將所要承擔(dān)的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，從而給食品安全帶來(lái)更大的隱患。

　　筆者認(rèn)為，食品安全責(zé)任險(xiǎn)并非萬(wàn)能的，食品安全責(zé)任險(xiǎn)只能有限地化解和分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而不可能從根本上避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生。要有效推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)，必須明確企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)依法承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一方面，參保并不是企業(yè)逃避主體責(zé)任的借口，更不是食品安全的“免罪金牌”。生產(chǎn)企業(yè)要以參保為契機(jī)，切實(shí)提高食品安全質(zhì)量，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。另一方面，推行食品安全保險(xiǎn)制度，還需制訂具有可操作性的細(xì)則，需要采取綜合配套措施，這些措施包括：強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，加大食品安全監(jiān)管力度等等；同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門也要切實(shí)履行食品監(jiān)管職能，不能“以保險(xiǎn)代替監(jiān)管”。