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　　山東省濰坊市在創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市過(guò)程中，堅(jiān)持“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、讓市場(chǎng)管市場(chǎng)”的治理方向，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障、健全機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管，努力探索踐行食品安全社會(huì)共治之路，實(shí)現(xiàn)了全市食品安全水平和群眾滿(mǎn)意度不斷攀升，打造了誠(chéng)信食安濰坊的嶄新形象。

　　 促自律  倒逼行業(yè)自治

　　濰坊市緊緊抓住市場(chǎng)“指揮棒”，多措并舉，倒逼企業(yè)講誠(chéng)信，促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)自律，引導(dǎo)公眾消費(fèi)。

　　一是加強(qiáng)信息公開(kāi)。利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體和政務(wù)網(wǎng)站，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、行風(fēng)上線(xiàn)、電視議事廳訪(fǎng)談等渠道，及時(shí)公布所有稽查案件信息，公開(kāi)抽檢結(jié)果信息，曝光企業(yè)不法行為和不合格食品，激發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使企業(yè)加強(qiáng)自律。

　　二是實(shí)施快檢全覆蓋工程。在全市116個(gè)大型食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型超市全部建設(shè)了快檢室，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位集體食堂和大型酒店配備快檢設(shè)備，開(kāi)展快速檢測(cè)，同時(shí)免費(fèi)為消費(fèi)者提供檢測(cè)服務(wù)，并公示快檢結(jié)果，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，倒逼企業(yè)自律。為解決企業(yè)自檢主動(dòng)性不強(qiáng)、人員不專(zhuān)業(yè)、公信度不高等問(wèn)題，積極探索實(shí)施了“政府主導(dǎo)并購(gòu)買(mǎi)部分服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)辦者委托、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐”的快檢新模式，通過(guò)政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了快檢室有效良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三是推動(dòng)誠(chéng)信聯(lián)盟建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等聯(lián)盟組織建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，形成內(nèi)部自清、自律、自覺(jué)的約束機(jī)制，既提升了整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信水平，又解決了業(yè)戶(hù)眾多、難以監(jiān)管的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了集約監(jiān)管。目前已組建不同類(lèi)型的合作組織約1.2萬(wàn)個(gè)。

　　四是推行“陽(yáng)光開(kāi)放”行動(dòng)。分別實(shí)施“亮企”“亮店”“亮廚”行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者懸掛“食品安全公示牌”，公示證照、制度、告知書(shū)及承諾書(shū)、原料進(jìn)貨票據(jù)、經(jīng)營(yíng)者姓名、健康證以及聯(lián)系電話(huà)，接受消費(fèi)者監(jiān)督，推動(dòng)從業(yè)者自律。

　　五是實(shí)施“食安濰坊”品牌引領(lǐng)。先后印發(fā)、張貼《致廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一封信》10萬(wàn)余份，告知所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡食品安全首要責(zé)任、加強(qiáng)食品質(zhì)量控制、努力爭(zhēng)創(chuàng)食安品牌、積極參與食安城市創(chuàng)建。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)1398個(gè)，基地總面積發(fā)展到540萬(wàn)畝，共創(chuàng)建省級(jí)食品生產(chǎn)示范企業(yè)22個(gè)、食品流通示范單位91個(gè)、餐飲服務(wù)品牌示范街區(qū)11條、餐飲服務(wù)示范店30家、示范學(xué)校食堂19家，發(fā)揮了示范引領(lǐng)正能量的作用。重點(diǎn)打造“中國(guó)食品谷·中百大廚房”等高端品牌，嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)出，采取政府補(bǔ)貼、平價(jià)銷(xiāo)售等措施，引導(dǎo)推動(dòng)大客戶(hù)集團(tuán)采購(gòu)，發(fā)揮600多家中百連鎖終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了濰坊安全食品閉環(huán)購(gòu)銷(xiāo)主渠道。

　 　嚴(yán)管控  突出業(yè)態(tài)整治

　　濰坊市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)范整治并舉，全力管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，著力解決突出問(wèn)題。

　　在強(qiáng)化業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控方面，編制了《食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析與防控措施手冊(cè)》，梳理分析了日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和行業(yè)“潛規(guī)則”，劃分了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定了防控措施和日常檢查清單，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

　　該市還積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)管控措施，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步推行二維追溯碼，以食品“身份證”的形式形成可靠的質(zhì)量控制和信息追溯鏈條；在食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，將食品供貨商檔案與食品經(jīng)營(yíng)“一票通”合為一體，創(chuàng)新推行了“一本通”，實(shí)行了準(zhǔn)出準(zhǔn)入、快檢把關(guān)，建立流通環(huán)節(jié)食品安全源頭可溯、安全可控、去向可查的長(zhǎng)效機(jī)制；在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，落實(shí)了餐飲工具色標(biāo)管理、供貨檔案管理和食品安全保證公示“三統(tǒng)一”，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲食品安全監(jiān)管。

　　此外，針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、小飯店、小攤販、小飯桌、鮮奶吧“六小”業(yè)態(tài)，分別制定了監(jiān)管辦法，通過(guò)實(shí)施備案登記、統(tǒng)一標(biāo)牌公示、限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等多種方式，將其全部納入監(jiān)管范圍，逐一進(jìn)行規(guī)范。其中，對(duì)小飯店實(shí)施許可管理并掛牌公示；對(duì)食品攤販實(shí)行備案登記、限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和掛牌公示；鮮奶吧由畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)生鮮乳源頭及運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施許可管理；小飯桌則由教育、公安、住建、衛(wèi)生計(jì)生、工商、食藥、安監(jiān)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、共同監(jiān)管，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施登記備案，并于每學(xué)期開(kāi)學(xué)前將小飯桌經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量信息在各中小學(xué)校門(mén)前和部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，讓學(xué)生家長(zhǎng)擇優(yōu)選擇、參與監(jiān)督。

　　濰坊市建立了由食安辦牽頭，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期進(jìn)行食安形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)交流，并強(qiáng)力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。2014年，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案，集中力量組織開(kāi)展了食用油、肉、大桶水、蔬菜、校園周邊食品等19項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。今年市政府印發(fā)了創(chuàng)城“三九九”整治方案，重點(diǎn)開(kāi)展了“六小”和打擊非法添加、“黑工廠(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”、“黑交易”等專(zhuān)項(xiàng)整治。配套制定了專(zhuān)項(xiàng)抽檢計(jì)劃，超額完成了每千人4批次的檢測(cè)任務(wù)。采取行刑銜接、檢打結(jié)合、邊檢邊公示等措施，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢(shì)，共查處各類(lèi)食品案件3126件。上半年全市評(píng)價(jià)性抽檢合格率位列全省前列。

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