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　　本報(bào)訊　12月16日，廣東省食品藥品監(jiān)管局在珠海召開“全省化妝品安全監(jiān)管創(chuàng)新研討會(huì)”，在總結(jié)2015年市場安全治理示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要建立健全化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估體系、責(zé)任監(jiān)管體系、主體責(zé)任體系、技術(shù)支撐體系、交流溝通體系、管理績效體系六大體系的目標(biāo)，形成化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的基本制度，2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全省示范區(qū)建設(shè)全覆蓋。

　　據(jù)悉，廣東化妝品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放以來30多年快速發(fā)展，化妝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)占全國50%，企業(yè)最多、產(chǎn)品最多、業(yè)態(tài)最多，同時(shí)積累的化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)也最多。從2013年起，廣東省局就開始在化妝品安全監(jiān)管領(lǐng)域率先引入了風(fēng)險(xiǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO31000 2009），啟動(dòng)了全省化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式的創(chuàng)新構(gòu)建。3年來，廣東省局進(jìn)行了大量探索實(shí)踐，新常態(tài)下化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式已經(jīng)基本形成。

　　在化妝品安全監(jiān)管新模式指導(dǎo)下，2015年廣東省局在全省組織開展了三輪打擊非法添加專項(xiàng)行動(dòng)，在已經(jīng)完成的191批次抽檢中，檢出94批非法產(chǎn)品，靶向命中率高達(dá)50%，為稽查精準(zhǔn)打擊提供了可靠線索，專項(xiàng)整治行動(dòng)的效能日益顯現(xiàn)。廣東省局在日常監(jiān)管中引入國務(wù)院推行的雙隨機(jī)抽查方法，立足有限監(jiān)管資源，提升日常監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋及主流化妝品經(jīng)營市場的重點(diǎn)覆蓋。

　　同時(shí)，廣東省局以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)化妝品監(jiān)管重心從事前轉(zhuǎn)向事中事后，將監(jiān)管資源更多地聚焦于終端市場。2015年全省已經(jīng)創(chuàng)建22個(gè)省級(jí)示范區(qū)和45個(gè)市級(jí)示范區(qū)，覆蓋了全省近50%的縣區(qū)。經(jīng)過一年建設(shè)，示范區(qū)取得了市售化妝品注冊備案率從22%提升到80%，國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案品種從6萬個(gè)躍升到26萬個(gè)的業(yè)績，市場秩序明顯改善。示范區(qū)建設(shè)是廣東省局將監(jiān)管重心和資源更多地聚焦于終端市場，推動(dòng)化妝品監(jiān)管重心向事中事后轉(zhuǎn)移的一次成功實(shí)踐。2016年廣東省局將加大投入，擴(kuò)大化妝品市場安全治理示范區(qū)的建設(shè)范圍，全省每年新建100個(gè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)在全省各縣區(qū)的全覆蓋。

　　會(huì)上，廣東省局授權(quán)第三方廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院課題組，在全國率先公開發(fā)布《化妝品市場安全治理示范區(qū)建設(shè)評(píng)估年度報(bào)告》和“廣東省化妝品市場安全治理水平指數(shù)”，這是該局繼2015年5月份在全國率先公開發(fā)布《廣東省化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告》后的又一重大舉措。

　　廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院課題組負(fù)責(zé)人董振寧副教授認(rèn)為，廣東省開展化妝品市場安全治理示范區(qū)建設(shè)成效有目共睹，評(píng)估結(jié)果顯示，目前全省各市示范區(qū)主體責(zé)任落實(shí)指數(shù)為76，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)指數(shù)為86，消費(fèi)安全認(rèn)知指數(shù)為52，社會(huì)參與治理指數(shù)為54，化妝品市場安全治理水平指數(shù)為76。

　　董振寧強(qiáng)調(diào)，廣東省示范區(qū)建設(shè)剛剛起步，從評(píng)估數(shù)據(jù)看，總體水平指數(shù)只有76，還有很大的進(jìn)步空間，特別消費(fèi)安全認(rèn)知指數(shù)及社會(huì)參與治理指數(shù)均低于60，說明消費(fèi)安全認(rèn)知和社會(huì)參與治理是化妝品市場安全治理水平的短板。評(píng)估結(jié)果提示化妝品監(jiān)管部門，示范區(qū)建設(shè)在普及消費(fèi)安全常識(shí)和動(dòng)員社會(huì)力量參與方面還有很大提升空間。　?。◤堁跑?nbsp; 程朝輝）

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