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　　4月29日和5月3日，受全國人大常委會委托，北京市人大常委會組成食品安全法執(zhí)法檢查組，對北京市食品安全法執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。本報記者跟隨檢查組，記錄下此次檢查過程。

　　 聚焦網(wǎng)絡(luò)食品安全

　　網(wǎng)絡(luò)食品安全是執(zhí)法檢查組最為關(guān)切的問題之一，京東集團(tuán)和美團(tuán)大眾點(diǎn)評網(wǎng)成為此次檢查重點(diǎn)。

　　4月29日，在位于北京市亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的京東集團(tuán)總部，檢查組一行考察了生鮮食品網(wǎng)絡(luò)銷售情況。據(jù)京東集團(tuán)執(zhí)行副總裁藍(lán)燁介紹，在京東的客戶投訴中，關(guān)于食品安全的投訴排在前20名之外，京東致力于從采銷、質(zhì)控、倉儲、配送、售后、技術(shù)等六大環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程把控，確保為用戶提供安全的食品。

　　因?yàn)榫〇|實(shí)行的是自營和第三方平臺相結(jié)合的全品類模式，采購和招商成為京東把控食品安全的第一道關(guān)口。京東有一支235人構(gòu)成的食品安全監(jiān)管工作組，負(fù)責(zé)京東食品的入駐資質(zhì)審核、食品信息發(fā)布頁面合規(guī)審核、食品倉儲運(yùn)營食品安全管理、食品投訴危機(jī)管理等工作。京東質(zhì)控部門則專門負(fù)責(zé)監(jiān)控食品監(jiān)管部門的抽驗(yàn)公告和不合格食品召回信息，及時進(jìn)行排查。與此同時，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局的年度抽驗(yàn)計劃、公司促銷規(guī)劃、公司常規(guī)抽驗(yàn)需求和歷史監(jiān)測結(jié)果，制定抽驗(yàn)計劃，并通過第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗(yàn)。一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品，除了下架退庫處理外，還要求商家進(jìn)行整改，并采取嚴(yán)格的處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的將被強(qiáng)制關(guān)店甚至清退。

　　京東生鮮是集團(tuán)發(fā)展重點(diǎn)之一，未來三年規(guī)劃是占領(lǐng)萬億元市場，打通種植養(yǎng)殖直至餐桌的路徑，縮短供應(yīng)鏈。為此，實(shí)現(xiàn)全程可追溯是不二選擇。京東實(shí)地考察驗(yàn)廠，精選供應(yīng)商。聯(lián)合政府監(jiān)管部門、生鮮行業(yè)協(xié)會和第三方檢測機(jī)構(gòu)，共同建立電商生鮮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。藍(lán)燁表示，京東對食品安全的管控目標(biāo)，不僅是按照政府監(jiān)管部門的要求去做，也不僅是通過內(nèi)外部力量的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可追溯，更是希望通過自身的努力，最大限度地保護(hù)用戶合法權(quán)益，捍衛(wèi)京東“正品行貨”的品質(zhì)理念。

　　北京市人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任委員、市人大常委會財經(jīng)辦公室副主任程曉君等人對京東的做法表示贊賞，希望京東能為保證食品安全貢獻(xiàn)一份力量。

　　在美團(tuán)大眾點(diǎn)評網(wǎng)，北京市人大代表、北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇對線下供應(yīng)商的證照持有情況非常關(guān)心。該集團(tuán)副總裁王慧文表示，隨著線下餐館到線上經(jīng)營的積極性越來越高，平臺通過技術(shù)手段，把品牌知名度高的正規(guī)商家排名靠前，把小餐飲逐漸排名向后，實(shí)行循環(huán)淘汰。

　　王慧文表示，新修訂的《食品安全法》實(shí)施后，公司立即組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并下線了2.5萬家不合格商戶，推進(jìn)4000多家商戶辦理許可證后重新上線，努力提高餐飲市場的規(guī)范程度。公司與騰訊旗下的QQ物聯(lián)達(dá)成合作，將推出外賣后廚直播項(xiàng)目，向QQ用戶實(shí)時提供從營業(yè)環(huán)境到后廚操作過程，讓全民參與監(jiān)督，保障食品安全。他呼吁，建立外賣行業(yè)“黑名單”，在行業(yè)內(nèi)部公示，一經(jīng)公示，全行業(yè)不予合作。希望今后和其他第三方平臺能逐步從競爭走向融合，攜手推動行業(yè)健康發(fā)展。

　　檢查組一行對公司做法表示肯定的同時，提出了很多建議，如針對北京有線下合作餐館1萬多家，公司200多人負(fù)責(zé)定期巡查工作一事，北京市人大代表、中國食品藥品檢定研究院研究員岳秉飛建議，把定期巡查改為不定期抽查，更有震懾力。劉紅宇建議，由公司選擇一些熱心用戶扮成顧客，通過暗訪等形式，對公司給出實(shí)事求是的評價，對提升公司管理以及美譽(yù)度有良好作用。

　　 關(guān)注無證無照整治情況

　　5月3日，執(zhí)法檢查組一行到北京市豐臺區(qū)冠京隆綜合批發(fā)市場和永旺夢樂城檢查食品市場和餐飲食品安全情況。

　　冠京隆綜合批發(fā)市場總經(jīng)理駱子元告訴檢查組一行，在《食品安全法》剛剛出臺時，商戶一時難以接受甚至抵制，幾年來，隨著《食品安全法》不斷貫徹落實(shí)，商戶已經(jīng)能夠接受這部法律。

　　程曉君非常關(guān)心豐臺區(qū)如何治理無證無照小作坊、小餐飲。對此，豐臺區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長李云鴻表示，結(jié)合北京市疏解人口的工作要求，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，豐臺區(qū)全面開展了無證無照餐飲單位監(jiān)管和綜合整治，“因?yàn)槭称匪幤繁O(jiān)管部門只能沒收違法工具，不能對無證經(jīng)營的房屋拆除，綜合執(zhí)法對解決無證餐飲問題非常重要”。目前，分類治理無證無照工作正在進(jìn)行之中，在今年年底，將實(shí)現(xiàn)全區(qū)原有無證無照餐飲單位規(guī)范化經(jīng)營。

　　在檢查過程中，北京市人大代表、朝陽區(qū)法院民事審判二庭庭長李有光非常關(guān)注餐飲量化分級管理工作，認(rèn)為這是一個非常好的管理方法，希望做好宣傳工作，讓更多的人在就餐時能根據(jù)量化分級等級選擇餐館。

　　北京市人大代表、北京市醫(yī)療器械檢驗(yàn)所副所長李文表示，通過這兩天執(zhí)法檢查，看到了北京市利用社會共治力量做了很多工作，也希望通過這次檢查，能對下一步修訂《北京市食品安全條例》做個鋪墊，加快條例的修訂工作。因?yàn)樵谑称匪幤繁O(jiān)管部門工作，李文對監(jiān)管力量的不足深有體會，希望人大給予支持。

　　北京市人大常委會委員、財經(jīng)委員會主任委員、市人大常委會財經(jīng)辦公室主任王琪認(rèn)為，只有貫徹落實(shí)好《食品安全法》，才能保證食品安全，也才能幫助商家贏得客戶的信任。對無證無照小作坊、小餐飲如何整治，北京市正在考慮修訂《北京市食品安全條例》。面對數(shù)量巨大的食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及餐館，配備多少監(jiān)管力量才算合適？因此，讓公眾在食品安全中承擔(dān)一定的法律義務(wù)，也是今后修訂《北京市食品安全條例》要考慮的問題。（本報記者  王曉冬）

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