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　　食品飲料產(chǎn)業(yè)作為四川的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定確定重點發(fā)展的“5+1”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

　　天府之國多佳釀。川酒是四川省食品飲料產(chǎn)業(yè)的頭雁，“六朵金花”曾享譽四海、香飄九州。擦亮川酒金字招牌，使“六朵金花”重放光彩，要堅持以質(zhì)量安全理念引領(lǐng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　保障質(zhì)量安全

　　要把握發(fā)展態(tài)勢，進一步深化對白酒質(zhì)量安全重要性的認識。

　　黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。準確把握這一重大判斷，必須深刻認識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須深刻認識到，食品產(chǎn)業(yè)特別是白酒領(lǐng)域，公眾消費需求正從“有沒有”的數(shù)量滿足型向“優(yōu)不優(yōu)”的質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，單純追求量的增長已難以為繼，必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在前所未有的高度。

　　近幾年來，四川省白酒產(chǎn)業(yè)總體保持了穩(wěn)定持續(xù)增長的態(tài)勢，但四川省白酒行業(yè)集中度低，發(fā)展的質(zhì)量效益不高，缺乏品牌優(yōu)勢和核心競爭力的基本特征沒有根本改變；一些企業(yè)忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全，單純依靠廣告轟炸、市場營銷、明星代言推銷產(chǎn)品的基本現(xiàn)狀沒有根本改變。2017年，全省規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2257.2億元，實現(xiàn)利潤263.5億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國首位，主營業(yè)務(wù)收入接近貴州茅臺的4倍，但利潤總額不到貴州茅臺的70%。

　　面對人民日益增長的美好生活需要，要提高政治站位，把保障川酒質(zhì)量安全擺在更加突出的位置深入思考、長遠謀劃，順應(yīng)新時代、新矛盾、新需要，緊貼群眾需求抓監(jiān)管，圍繞人民健康抓監(jiān)管，以全新的監(jiān)管理念，積極宣傳引導(dǎo)，增強全社會的質(zhì)量安全意識。要深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展“產(chǎn)品為王、質(zhì)量安全為本”的時代特征，牢固樹立“沒有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全就沒有一切”的意識，埋頭踏實做好酒，一門心思抓質(zhì)量，堅決有力保安全，堅持走內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，減少無效和低質(zhì)供給，擴大有效和高質(zhì)供給。

　　提升標準規(guī)范

　　要提升標準規(guī)范，進一步擦亮川酒金字招牌。

　　習(xí)近平總書記指出，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。白酒的競爭歸根結(jié)底是品質(zhì)的競爭、質(zhì)量安全的競爭。川酒走向輝煌，“六朵金花”重放光彩，系列“小金花”漸次綻放，至關(guān)重要的一條是取決于質(zhì)量安全。

　　白酒質(zhì)量安全標準規(guī)范，是白酒生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平的重要支撐，是決定產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵要素。高的標準、嚴的規(guī)范，是企業(yè)最為核心的競爭力。質(zhì)量安全水平的競爭，實質(zhì)上就是標準規(guī)范的競爭。從四川省目前的實際情況看，除少數(shù)名優(yōu)企業(yè)外，多數(shù)白酒生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)、小作坊，執(zhí)行國家標準的水平不高，缺乏高于國標的企業(yè)標準規(guī)范，生產(chǎn)過程控制隨意性較大，產(chǎn)品質(zhì)量安全的可控性、穩(wěn)定性不強，缺乏市場競爭力。擦亮川酒金字招牌一條重要的路徑是，以標準規(guī)范為引領(lǐng)，以建設(shè)品質(zhì)高地為目標，大力實施川酒全產(chǎn)業(yè)鏈標準規(guī)范提升工程。

　　好的白酒和令人尊重的白酒企業(yè)是靠一代代人做出來的，需要時間的積淀，來不得半點投機取巧。要堅持企業(yè)標準高于地方標準、地方標準嚴于國家標準的原則，圍繞傳承川酒傳統(tǒng)純糧固態(tài)發(fā)酵釀造工藝，發(fā)揮傳統(tǒng)濃香型白酒發(fā)源地和醬香型白酒發(fā)祥地的優(yōu)勢，推動川酒建立涵蓋原糧種植、釀造工藝、檢驗檢測、倉儲物流、產(chǎn)品營銷在內(nèi)的質(zhì)量安全標準規(guī)范，加強原糧保障，加強原產(chǎn)地和地理標志產(chǎn)品保護。要鼓勵白酒產(chǎn)區(qū)企業(yè)特別是原酒企業(yè)，圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量、來一場品質(zhì)革命，抱團制定團體標準規(guī)范，形成品質(zhì)聯(lián)盟，共享成熟的生產(chǎn)工藝，打造白酒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全的可控性和穩(wěn)定性。要支持和激勵名優(yōu)白酒企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)研發(fā)中心、成長型白酒省級技術(shù)研發(fā)中心，認證實施HACCP、ISO22000、GMP等體系規(guī)范，打造具有獨特文化底蘊、展示企業(yè)現(xiàn)代管理水平的復(fù)合體，既傳承川酒歷史文化，又引領(lǐng)大眾健康消費，提升產(chǎn)品的知名度和美譽度，用高的標準、嚴的規(guī)范、優(yōu)的品質(zhì)擦亮川酒金字招牌。

　　加大監(jiān)管力度

　　要加大監(jiān)管力度，進一步提升白酒生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全水平。

　　沒有強的監(jiān)管就沒有強的產(chǎn)業(yè)。白酒質(zhì)量安全監(jiān)管，一頭連著食品安全底線，一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展高線。優(yōu)質(zhì)安全的白酒既是產(chǎn)出來的，也是管出來的，歸根結(jié)底是產(chǎn)出來的，必須堅持產(chǎn)管并重。

　　四川省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、有潛力，監(jiān)管部門要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展大勢，適應(yīng)廣大人民群眾對公共安全的高要求，統(tǒng)籌推進白酒質(zhì)量安全的日常監(jiān)管和大型企業(yè)、重要品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點監(jiān)管，形成白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機制，堅決守住安全底線、筑牢質(zhì)量安全底板，為川酒高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　要切實摸清底數(shù)，把白酒產(chǎn)業(yè)的基本情況弄清楚，把存在的主要問題搞明白，把白酒企業(yè)原糧進廠、產(chǎn)品出廠的賬對好，廣泛聽取意見，兼顧各方利益，為開展針對性監(jiān)管提供真實情況和準確可靠的依據(jù)。要進一步創(chuàng)新監(jiān)管舉措，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，推動白酒監(jiān)管關(guān)口前移，通過“抓小、抓早、抓預(yù)防”，提高監(jiān)管工作的前瞻性和監(jiān)管決策的科學(xué)性。要配強監(jiān)管力量，落實“四個最嚴”要求，嚴把許可、備案等監(jiān)管環(huán)節(jié)，加大日常檢查、飛行檢查力度，倒逼企業(yè)嚴格履行原輔料查驗、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回、安全損害賠償?shù)戎黧w責任，實行全過程產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。要創(chuàng)新白酒小作坊監(jiān)管模式，探索散裝白酒定區(qū)域銷售，推動白酒小作坊升級改造，兼并或淘汰一批基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)管理弱、質(zhì)量水平低、安全風險高的小作坊，使小作坊真正成為既承載傳統(tǒng)工藝、又質(zhì)量管控有力的獨特主體，所生產(chǎn)的低端產(chǎn)品品質(zhì)不低、安全可靠；同時，引導(dǎo)白酒原酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的品牌品種集約集聚發(fā)展，推動形成邛崍、高廟等區(qū)域品牌聯(lián)盟。要厘清各級監(jiān)管事權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，把監(jiān)管重點、指導(dǎo)重點、監(jiān)管手段優(yōu)先投放到白酒產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，用強監(jiān)管營造白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)，提高防范區(qū)域性系統(tǒng)性安全風險的能力。

　　持續(xù)打假治劣

　　要持續(xù)打假治劣，進一步匡正白酒市場秩序。

　　公平競爭、優(yōu)勝劣汰是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。沒有公平競爭，沒有優(yōu)勝劣汰，就不會有高質(zhì)量、高品質(zhì)。違法成本低，違規(guī)獲利高，是假劣白酒屢見不鮮、屢打不絕的重要原因。

　　沒有低端的產(chǎn)業(yè)，只有低劣的產(chǎn)品。監(jiān)管部門要牢固樹立以人民為中心的理念，始終堅守質(zhì)量安全底線，高懸利劍，上下齊心，集中力量，嚴懲重處白酒領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，為川酒健康發(fā)展清障開路，為優(yōu)質(zhì)白酒企業(yè)做大做強騰出市場空間，為公眾營造理性健康的消費市場，為消費者提供質(zhì)量有保障、安全放心的白酒產(chǎn)品。

　　要定期協(xié)調(diào)開展打假治劣聯(lián)合行動，重拳打擊以次充好、以假亂真、虛假標識、非法添加、盜用地標等擾亂白酒市場秩序的違法行為，嚴格落實處罰到人的規(guī)定，當好市場公平競爭的維護者，引導(dǎo)消費者“用腳投票”，切實保護白酒名牌企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好秩序。要強化白酒工程技術(shù)中心和檢驗檢測中心建設(shè)，為打假治劣、匡正白酒市場秩序提供堅強有力的技術(shù)支撐。要完善投訴舉報獎勵辦法，探索建立“吹哨人”制度，發(fā)揮白酒企業(yè)內(nèi)部舉報人作用，彌補監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)，加大社會參與打假治劣力度。要重典治亂，探索建立打假治劣長效機制，讓白酒領(lǐng)域故意造假、無視生命健康、無視法規(guī)者傾家蕩產(chǎn)，讓敢于觸犯刑律者得到應(yīng)有的懲罰，付出沉重的代價，從根本上解決違法成本低、執(zhí)法成本高的難題，形成強大的警示和震懾。

　　（作者系四川省食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長 鞠波）

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