案情簡介：江蘇省張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對張家港市金港鎮(zhèn)領康食品商行的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有大量老年人聚集。同時，執(zhí)法人員還在當事人進行宣傳的電腦中發(fā)現(xiàn)用以推銷的臺詞、劇本、方案。經(jīng)調(diào)查，當事人通過舉辦健康講座等形式宣傳其銷售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產(chǎn)品，上述產(chǎn)品均不屬于藥品。當事人通過播放事先錄制好的視頻（假稱是直播）及口頭宣講等方式虛構上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，誘使消費者認為使用上述產(chǎn)品可以治病，當事人則把上述商品以遠高于進貨價的價格進行銷售。至案發(fā)，當事人銷售固源芳膠囊獲利5000元，銷售五蛇苗草酒獲利3萬元，銷售介入因子獲利1萬元，銷售心血活力肽獲利150元。張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局對當事人的虛假宣傳行為，依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并處罰款27萬元；對當事人經(jīng)營無標簽食品的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第（二）項規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并處罰款3萬元。

　　辦案思考：本案中，對于當事人的行為，有三個問題需要執(zhí)法人員深入思考。

　　一是當事人的行為是否需要移送公安機關。根據(jù)《刑法》第二百六十六條規(guī)定，詐騙是以非法占有為目的，用虛構或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。該罪的基本構成要素是行為人實施欺詐行為——被害人產(chǎn)生錯誤認識——被害人基于錯誤認識處分財產(chǎn)——行為人取得財產(chǎn)——被害人受到損失。

　　張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局認為，當事人實施了詐騙行為，應當移送公安機關處理。當事人在明知相關產(chǎn)品僅為保健品而并非能夠治療疾病的藥品的情況下，仍然以講座、免費體檢等名義吸引老年群體，通過精心設計的臺詞、劇本、方案向防范和辨別能力較差的特定群體開展宣傳，誘騙消費。同時，當事人并沒有常規(guī)經(jīng)營的意思和行為，而是以牟取暴利為目的，銷售價格與產(chǎn)品本身的價值明顯不符。當?shù)毓矙C關調(diào)查后認為，本案可查明的騙取數(shù)額未滿足詐騙罪“數(shù)額較大”這一要素，不構成詐騙犯罪行為，但當事人行為構成虛假宣傳行為，應予以行政處罰，遂將本案移交張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局查處。

　　二是現(xiàn)場發(fā)掘直接證據(jù)難度大，怎樣鎖定違法違規(guī)證據(jù)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，未發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所內(nèi)有傳單、宣傳頁、展板等宣傳資料。通過仔細檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當事人電腦內(nèi)有一個未及時退出的微信號，該微信號中有幾十個關于保健產(chǎn)品的群聊記錄，在一個置頂?shù)牧奶煊涗浿杏胁簧佟疤茁贰崩夏耆说摹皠”尽薄?/p>

　　張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局與當?shù)毓矙C關溝通，由公安機關及時介入，最終當事人承認了通過播放事先錄制好的視頻及口頭宣講等方式虛構上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，誘騙消費者。通過部門聯(lián)動，執(zhí)法人員及時固定當事人的違法行為相關證據(jù)，對之后依法處理當事人提供了有力保障。

　　三是保健產(chǎn)品經(jīng)營者警惕性往往很強，如何破解“貓鼠游戲”套路。經(jīng)過與該類保健品經(jīng)營者多次“較量”，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)營者召集老年人進行講座時間為早上5時到8時，趕在執(zhí)法部門上班之前結束講課來規(guī)避執(zhí)法人員檢查，玩起“貓鼠游戲”。

　　對此，張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局靈活應對，反其道行之。本案中，執(zhí)法人員在6時集合，7時對當事人開展現(xiàn)場檢查，讓當事人措手不及，未及時藏起用于虛假宣傳等物品、資料，從而取得關鍵證據(jù)。

　　辦案心得：經(jīng)過多輪打擊，不少保健產(chǎn)品經(jīng)營單位已經(jīng)有所警惕，傳單、宣傳頁、展板等宣傳手段已逐步撤離當事人的經(jīng)營場所，當事人宣傳、欺詐手段也越來越隱蔽，現(xiàn)場取證難度不斷加大。本案中，執(zhí)法人員打破常規(guī)思維，通過在非工作時間突擊執(zhí)法，及時控制現(xiàn)場，并成功在現(xiàn)場查扣的電腦中發(fā)現(xiàn)一個當事人未及時退出的微信號，固定相關證據(jù)。針對當事人可能存在的詐騙行為，執(zhí)法人員通過第一時間與公安機關聯(lián)系，通過公安機關的調(diào)查，證實了當事人如何以虛假宣傳的方式“套路”老年人的事實，為后期認定當事人存在虛假宣傳的行為及形成完整證據(jù)鏈提供有力保障。本案是一起通過部門聯(lián)動及時查處當事人違法行為的典型案例。本案的成功辦結，為查辦同類保健產(chǎn)品案件起到良好示范作用。（江蘇省張家港市保稅區(qū)市場監(jiān)管局 谷樹明 陳激揚）