——2019年1月16日在遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 唐一軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是遼寧開啟全面振興、全方位振興的起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照省委的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開放，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展，全面振興、全方位振興邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　?。ㄒ唬┤〗?jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好。預(yù)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值2.53萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.6%左右。地方財(cái)政總收入4525億元，增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入2616億元，增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算支出5323.6億元，增長(zhǎng)9.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%，新增就業(yè)49.3萬(wàn)人，超額完成全年任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入37342元和14656元，分別增長(zhǎng)6.7%和6.6%。

　　三次產(chǎn)業(yè)、三大需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右。農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到438.4億斤。工業(yè)增速位居全國(guó)前列，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額14142.8億元，增長(zhǎng)6.7%。進(jìn)出口總額7545.9億元，增長(zhǎng)11.8%。

　　支撐性指標(biāo)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.8%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.9%。鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)11%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)9.2%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲4.8%。郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)26.3%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)27.1%。限額以上網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)35%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)8.8%和9%。

　　總的看，經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，遼寧經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，已經(jīng)走出了最困難時(shí)期，開始步入平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

　?。ǘ┤蠊?jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)

　　風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。嚴(yán)控增量、消化存量，嚴(yán)格落實(shí)化解政府債務(wù)三年行動(dòng)工作方案，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。實(shí)施市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)回落。加強(qiáng)基金收支管理，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算安排，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。標(biāo)本兼治，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。開展脫貧“回頭看”，實(shí)打?qū)嵜迩闆r、面對(duì)面解決問(wèn)題。選派1.2萬(wàn)名干部助力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2377個(gè)。完成D級(jí)危房改造2.1萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)15.43萬(wàn)人脫貧、519個(gè)貧困村銷號(hào)、6個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得重大成果。

　　污染防治不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改，生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”群眾信訪投訴辦結(jié)率達(dá)到98.7%。全面建立五級(jí)河長(zhǎng)制。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，沈陽(yáng)成為全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完成人工造林、封山育林和森林撫育322萬(wàn)畝。治理水土流失面積51萬(wàn)畝。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐4536臺(tái)。主要污染物排放總量繼續(xù)減少，PM2.5平均濃度為38微克/立方米，下降13.6%；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81%，比上年增加19天。

　?。ㄈ┲ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。京沈高鐵沈陽(yáng)至承德段、新民至通遼高鐵開通運(yùn)營(yíng)。沈陽(yáng)華晨寶馬X3、大連英特爾二期、恒力煉化一體化、中石油遼陽(yáng)石化改造、葫蘆島鋁業(yè)一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華晨寶馬沈陽(yáng)新工廠、恒大文化旅游城等項(xiàng)目開工建設(shè)。沙特阿美煉化一體化、華晨雷諾輕型商用車、徐大堡核電二期等項(xiàng)目簽約。大連紅沿河核電二期、鐵嶺燃料乙醇、撫順清原抽水蓄能電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。建設(shè)沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心。國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心揭牌成立。華為遼寧大區(qū)（錦州）云計(jì)算中心項(xiàng)目進(jìn)展順利。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利8.58件。科技成果轉(zhuǎn)化落地3700多項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19%。

　　推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，開展質(zhì)量、品牌提升行動(dòng)，打造強(qiáng)企名企，叫響遼寧品牌。鞍鋼總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。撫順石化實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在中石油煉化企業(yè)中名列前茅。沈鼓集團(tuán)、新松機(jī)器人、大連冷凍機(jī)公司獲批國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積77.6萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田189萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積50萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)14個(gè)，新增2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣6個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9.7%。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證370萬(wàn)份，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1818萬(wàn)畝。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位達(dá)到35個(gè)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)13%。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新，全力打造千億元市場(chǎng)。支持大連商品交易所多元發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3667億元。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。召開加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)23條支持措施。與全國(guó)工商聯(lián)成功舉辦“2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)”，項(xiàng)目簽約金額2956億元。全年新登記企業(yè)16.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5.7%。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”11850戶、“小升規(guī)”669戶。

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　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。依法依規(guī)淘汰年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦25個(gè)。淘汰落后水泥產(chǎn)能54萬(wàn)噸。鞏固清理“地條鋼”成果。對(duì)全省非煤礦山實(shí)施“五礦共治”。一批“散亂污”企業(yè)出清。工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。因城因地施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，商品房銷售額增長(zhǎng)7.1%，縣城房地產(chǎn)去庫(kù)存取得較好成效。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)1390億元。工商企業(yè)用電成本降低41億元。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、物流降本增效穩(wěn)步推進(jìn)。

　　營(yíng)商環(huán)境明顯改善。全面深化“放管服”改革，建設(shè)覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，開通8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，省直部門行政職權(quán)精簡(jiǎn)17.7%。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一。一般性經(jīng)營(yíng)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3.5個(gè)工作日以內(nèi)。“證照分離”“多證合一”改革在全省推開，376項(xiàng)證照實(shí)現(xiàn)即辦即取?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行。開展“辦事難”專項(xiàng)整治，清理證明事項(xiàng)530項(xiàng)，清理償還政府欠款194億元。為重大項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”。

　　事業(yè)單位改革走在全國(guó)前列。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。率先推進(jìn)事業(yè)單位改革，全省27514個(gè)公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為2366個(gè)，1174個(gè)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企。新組建旅游、健康、擔(dān)保、遼勤、體育5家省屬企業(yè)集團(tuán)。

　　國(guó)企改革取得積極進(jìn)展。推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置，組建省能源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)。開展華晨和交投集團(tuán)改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降3個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減3.4%，上繳國(guó)有資本收益25億元。廠辦大集體改革全面有序推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)全面完成。處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”180戶。

　　財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。開展分領(lǐng)域省市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效管理。縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革落地到位。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。各領(lǐng)域改革的深化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹?duì)外開放全面擴(kuò)大

　　主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。召開全省對(duì)外開放會(huì)議，出臺(tái)加快構(gòu)建開放新格局、以全面開放引領(lǐng)全面振興的意見(jiàn)，制定遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，創(chuàng)建中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，接任2019年中國(guó)—中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)中方主席省。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1.32萬(wàn)家、注冊(cè)資本2203億元，45項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

　　對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策，貨物通關(guān)時(shí)間大幅縮減。葫蘆島泳裝等14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群晉升為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。36家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提檔升級(jí)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐加快。貿(mào)能港（營(yíng)口）國(guó)際商品貿(mào)易中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。精心組織參與首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。全省出口總額3214.9億元，增長(zhǎng)5.7%；進(jìn)口總額4331億元，增長(zhǎng)16.8%。

　　大力開展“雙招雙引”。招商引資簽約重大項(xiàng)目259個(gè)，資金總額8588億元。實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次人才2516名。對(duì)外直接投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)與京滬蘇對(duì)口合作。推進(jìn)東北區(qū)域合作。加大對(duì)口幫扶支援力度。

　?。┪宕髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施

　　加強(qiáng)與招商局集團(tuán)合作，完成大連港、營(yíng)口港整合，遼寧港口集團(tuán)掛牌成立。大連新機(jī)場(chǎng)選址獲批。營(yíng)口綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收。遼河油田產(chǎn)量連續(xù)保持千萬(wàn)噸規(guī)模。

　　加大統(tǒng)籌力度，打破行政壁壘，實(shí)施共同行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。遼寧中部環(huán)線高速公路全線通車。沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)27項(xiàng)任務(wù)全部完成，“三城聯(lián)創(chuàng)”取得重大進(jìn)展。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　推進(jìn)遼西北地區(qū)加快發(fā)展，阜新市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，鐵嶺市到位內(nèi)資增長(zhǎng)20%，朝陽(yáng)市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.7%。遼西北供水工程一期全線具備通水條件。

　　積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)27.3%。新建“四好農(nóng)村路”5819公里、改造5207公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路6293公里。五大區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、互動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

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　　社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。全省財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到74%，退休人員養(yǎng)老金提高5%，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.3%和8.5%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高13%，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。啟動(dòng)早期棚改小區(qū)維修改造，新開工建設(shè)棚改房6.3萬(wàn)套。完成農(nóng)村改廁15.6萬(wàn)座。建成農(nóng)村飲水安全工程505處，43萬(wàn)人受益。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力弘揚(yáng)“長(zhǎng)子情懷、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、奮斗自強(qiáng)”的新時(shí)代遼寧精神，為全面振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，開展擇校熱、大班額及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，新增學(xué)前教育普惠性學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校3044所，建設(shè)61個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。立項(xiàng)建設(shè)高校一流學(xué)科110個(gè)、遴選一流示范專業(yè)153個(gè)。深化公立醫(yī)院改革，完成100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，醫(yī)聯(lián)體覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13670家，17種抗癌藥納入醫(yī)保目錄。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視等事業(yè)，深入推進(jìn)文化惠民共享工程。舉辦省第七屆全民讀書節(jié)、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。遼寧男籃勇奪CBA聯(lián)賽總冠軍。

　　社會(huì)大局保持穩(wěn)定。完善城鄉(xiāng)基層治理，創(chuàng)新信訪工作方式，實(shí)施信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。積極防控非洲豬瘟疫情。推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局安定有序。

　?。ò耍┏掷m(xù)用力轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政府工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，堅(jiān)決肅清薄熙來(lái)、王珉流毒和拉票賄選案惡劣影響，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。

　　在全省政府系統(tǒng)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重要部署實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、重大項(xiàng)目落地，180項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成166項(xiàng)，取得了明顯成效，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，有效推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。

　　自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。721件人大代表議案建議、429件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。制定省政府規(guī)章、提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案19件，辦理行政復(fù)議案件281件，法治建設(shè)群眾滿意度進(jìn)一步提升。

　　積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、邊海防、人防和民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作，民族宗教、外事、僑務(wù)、參事文史等工作取得新成效。

　　各位代表！2018年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家各部委大力支持的結(jié)果，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表遼寧省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠(chéng)摯的感謝！向駐遼人民解放軍和武警官兵、中央駐遼單位，表示誠(chéng)摯的感謝！向所有關(guān)心支持遼寧振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝！

　　各位代表！去年9月下旬，習(xí)近平總書記到東北三省考察，在沈陽(yáng)主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，全省各族人民倍感振奮、備受鼓舞。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握，堅(jiān)決落實(shí)到位，確保中央大政方針和決策部署在遼寧落地生根、開花結(jié)果。始終堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，保持定力、增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移探索具有遼寧特色的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)發(fā)展的全面振興之路。始終堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、轉(zhuǎn)變思路、真抓實(shí)干、跟上時(shí)代，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，探索新路子，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖，努力在把握精髓、領(lǐng)會(huì)要義中明確前進(jìn)方向，在聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題中理清發(fā)展思路，在求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干中推進(jìn)工作落實(shí)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先、“效”字以求，以干事創(chuàng)業(yè)的好勁頭推動(dòng)振興發(fā)展的好勢(shì)頭。

　　回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四個(gè)短板”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在：新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，固定資產(chǎn)投資增速放緩，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多；有的地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠快；養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府性債務(wù)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等方面供給與人民群眾期盼仍有差距；干部作風(fēng)仍存在不少問(wèn)題，有的干部思想不夠解放，形式主義、官僚主義依然不同程度存在；消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需加大力度。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，遼寧開啟了全面振興、全方位振興新征程。面臨大變局，走進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程，既有機(jī)遇、又有挑戰(zhàn)，我們要思全局、觀大勢(shì)、謀方略，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，扛起新使命，努力在東北全面振興中干在實(shí)處、走在前列。站在遼寧全面振興新的歷史起點(diǎn)，我們要心明眼亮把方向，堅(jiān)定清醒有作為。要以堅(jiān)定的信心迎接挑戰(zhàn)，今年我們面臨的環(huán)境可能更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，既要正視困難挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要認(rèn)清有利條件，增強(qiáng)發(fā)展信心，迎難而上，克難而進(jìn)。要以強(qiáng)大的定力應(yīng)對(duì)變數(shù)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和繁重艱巨的國(guó)內(nèi)任務(wù)，我們要以定應(yīng)變，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、思想定力、戰(zhàn)略定力和工作定力，集中力量辦好自己的事情。要以勇毅的奮斗化解風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)種種矛盾風(fēng)險(xiǎn)，我們要沉著冷靜、從容淡定，敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，積極作為、有效處置。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中央進(jìn)一步加快東北振興政策的有力支持，有全省各族人民的團(tuán)結(jié)拼搏，我們一定能夠以新氣象新?lián)?dāng)新作為，開創(chuàng)遼寧全面振興、全方位振興的光明前景！

　　2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，全力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，加快推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全國(guó)保持同步，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和4.5%以內(nèi)；單位GDP能耗降低3%左右。

　　各位代表！做好今年政府工作，完成上述預(yù)期目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，全力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，狠抓省委十二屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)到位，真正把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為實(shí)際舉措、實(shí)化為具體行動(dòng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┤嫔罨袌?chǎng)化改革，激發(fā)振興發(fā)展新活力

　　持之以恒打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省。以推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“證照分離”“多證合一”改革，打破信息孤島，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記5天辦結(jié)。建成省市縣三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展“辦事難”專項(xiàng)整治。厚植契約精神，注重踐信守諾，新官要理舊賬，更不能欠新賬，政府作出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，政府作出的部署必須落實(shí)到位。環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為市場(chǎng)主體添活力、為人民群眾增便利，努力使發(fā)展環(huán)境時(shí)時(shí)好、處處好、人人好。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”總要求，著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大破、立、降力度，繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能。深入開展“五礦共治”專項(xiàng)行動(dòng)，加大非煤礦山綜合治理力度。完成“僵尸企業(yè)”處置工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。著力增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，加快土地等要素市場(chǎng)化步伐，破除各類要素流動(dòng)壁壘，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)，努力形成市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加快國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)混合所有制改革，新組建的企業(yè)集團(tuán)要努力吸引戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推進(jìn)沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)等企業(yè)綜合改革。推進(jìn)華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。基本完成地方國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革。

　　毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展23條措施，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項(xiàng)行動(dòng)，今年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”10000戶左右、“小升規(guī)”1000戶左右、“規(guī)升巨”100戶左右。

　　全面推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)加力提效的積極財(cái)政政策，做好減稅降費(fèi)和地方政府債券發(fā)行工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)支持，有效發(fā)揮地方政府債券作用。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的支出一定保障好、該減的支出必須減下來(lái)，嚴(yán)格按照不低于5%的比例壓減一般性支出，寧可政府過(guò)苦日子，也要讓群眾過(guò)好日子。

　　積極推進(jìn)金融體制改革。落實(shí)松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善普惠金融服務(wù)體系，建立健全企業(yè)征信系統(tǒng)，增強(qiáng)銀行信貸投放能力。整合地方金融資源，加快擔(dān)保體系建設(shè)，著力緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。

　　（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加大投入、完善機(jī)制，深化科技體制改革，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.15%。加快沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東北科技大市場(chǎng)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員持有股權(quán)。改革完善科研經(jīng)費(fèi)使用和管理制度，更好體現(xiàn)智力價(jià)值。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，提升專利質(zhì)量。加大對(duì)重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品支持，把首臺(tái)首套政策落到實(shí)處。新增高新技術(shù)企業(yè)500家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果2000項(xiàng)。技術(shù)合同成交額突破500億元。

　　大力增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力。遼寧是工業(yè)大省，制造業(yè)是當(dāng)家優(yōu)勢(shì)，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)家底做得越來(lái)越厚實(shí)。抓住科技創(chuàng)新牛鼻子，聚焦制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，制定制造強(qiáng)省規(guī)劃綱要，創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。以新材料和智能制造為主攻方向，以沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心載體，布局建設(shè)一批國(guó)內(nèi)頂尖的研發(fā)中心和制造業(yè)中心，謀劃實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展一批重大技術(shù)改造升級(jí)工程，培育一批叫得響的遼寧品牌，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。大力弘揚(yáng)工匠精神，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　加快建設(shè)“一帶五基地”。充分發(fā)揮“五大基地”建設(shè)指揮部和工程中心作用，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，深入推進(jìn)100個(gè)智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)2.0、工業(yè)3.0、工業(yè)4.0并聯(lián)融合發(fā)展。抓好華晨寶馬新工廠、華晨雷諾輕型商用車等重大項(xiàng)目，建設(shè)汽車制造中心。

　　推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加快體制機(jī)制改革，注重規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)軍地共建共享，暢通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道，支持央屬軍工集團(tuán)在遼投資布局，著力引進(jìn)為軍工企業(yè)配套的項(xiàng)目和企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)沈陽(yáng)、大連、葫蘆島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大力支持央企在遼合作發(fā)展。

　　有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。減少行政審批，優(yōu)化環(huán)保、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，降低合規(guī)成本。提高電力交易市場(chǎng)化程度，降低用電成本。提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等收費(fèi)，減少通關(guān)時(shí)間，降低物流成本，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力振興發(fā)展。

　?。ㄈ┣Х桨儆?jì)擴(kuò)大有效投資，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐

　　推進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)加大招商引資力度，堅(jiān)持做到內(nèi)資外資、國(guó)資民資、三次產(chǎn)業(yè)、大小投資和存量增量一起抓。開展“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng)，即推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)、100個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。深入推進(jìn)恒大項(xiàng)目、紅沿河核電二期、遼西北供水工程二期及配套工程、朝凌高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沈白客專、恒力石化三期、沙特阿美煉化一體化等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二跑道、大連新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。

　　實(shí)施一批補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快5G商用步伐，提升信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快港航物流、融資租賃、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通、醫(yī)療健康、育幼養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。促進(jìn)信息消費(fèi)、汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)，支持沈陽(yáng)、大連建設(shè)高品位步行街，推進(jìn)便利店建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施修訂后的個(gè)人所得稅法，努力提高居民收入。抓住國(guó)家促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

　　大力發(fā)展全域旅游。整合旅游資源，集聚產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)文旅融合，加強(qiáng)宣傳推介，提升形象品質(zhì)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。建設(shè)5個(gè)旅游主體功能區(qū)。做大做強(qiáng)省旅游投資集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)，做精做優(yōu)本溪水洞、丹東鳳凰山、盤錦紅海灘、葫蘆島九門口長(zhǎng)城等著名景區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、濱海旅游、冰雪旅游提質(zhì)升級(jí)。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%。

　　保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持因城施策，落實(shí)城市主體責(zé)任，合理引導(dǎo)預(yù)期，穩(wěn)定地價(jià)房?jī)r(jià)。改革住房公積金制度。發(fā)展住房租賃，規(guī)范租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

　　（四）全面擴(kuò)大高水平開放，打造開放合作新高地

　　深度融入共建“一帶一路”。加快遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，辦好2019年中國(guó)—中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)工作組會(huì)議。深化中日韓俄經(jīng)貿(mào)合作交流，積極參與構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)合作圈。發(fā)揮遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，加快形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。辦好大連夏季達(dá)沃斯論壇。

　　促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，開拓一批區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。支持企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”、境外組裝轉(zhuǎn)口基地。組建外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)沈陽(yáng)、大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。降低進(jìn)出口合規(guī)成本，擴(kuò)大資源類產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。組織企業(yè)參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

　　大力促進(jìn)跨區(qū)域合作。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新要素輻射，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。積極與京滬蘇在干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)共建等領(lǐng)域?qū)诤献?。深化東北三省一區(qū)合作，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

　　抓好人才“引育用留”。完善政策、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人的條件，深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”和人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，新增專業(yè)技術(shù)人才9萬(wàn)人、高技能人才4萬(wàn)人，引進(jìn)高層次人才1500人。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)重要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)施畜禽健康養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)提升和精品漁業(yè)開發(fā)工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，鼓勵(lì)知名電商企業(yè)進(jìn)農(nóng)村。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，培育打造東港草莓、鐵嶺榛子、盤錦大米等一批綠色品牌，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提檔升級(jí)。扎實(shí)開展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾、污水治理和農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村。解決36萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)大中型灌區(qū)設(shè)施改造，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　推動(dòng)農(nóng)村改革提速深化。全面完成確權(quán)登記頒證，完善落實(shí)承包地“三權(quán)”分置政策，建立健全縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易中心，讓農(nóng)民更多地分享土地增值收益?；就瓿赊r(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。完善 “公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)供銷社改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支持，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

　　（六）持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求重點(diǎn)難點(diǎn)新突破

　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)養(yǎng)老金收支管理，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)決遏制增量，穩(wěn)妥處置存量，杜絕違法違規(guī)舉債。積極推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)杠桿率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)違約、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)管控，有序化解銀行不良貸款，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力沖刺、決戰(zhàn)決勝，力爭(zhēng)全面完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。聚焦“兩不愁、三保障”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和健康扶貧，加大對(duì)特殊貧困群體幫扶力度，高質(zhì)量完成13.02萬(wàn)貧困人口脫貧、128個(gè)貧困村銷號(hào)、5個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽任務(wù)。開展大普查、大排查、大督查，做到全面小康路上不落一人一戶。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)整改任務(wù)。突破水、鞏固氣、治理土，重點(diǎn)開展遼河流域和渤海遼寧段綜合治理，上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸共治、干支流協(xié)同、陸與海統(tǒng)籌，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把遼河治理好、保護(hù)好、利用好。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，嚴(yán)控秸稈焚燒，加快火電燃煤機(jī)組超低排放改造，推進(jìn)供暖鍋爐達(dá)標(biāo)改造，淘汰城市建成區(qū)超標(biāo)柴油貨車。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，守住生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施三北防護(hù)林等重大生態(tài)修復(fù)工程，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)美麗遼寧。

　?。ㄆ撸?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

　　推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。加快沈陽(yáng)“四個(gè)中心”建設(shè)。實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)遼寧中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理品位，提升市民物質(zhì)、精神生活品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

　　加快沿海經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展。發(fā)揮大連龍頭作用，建設(shè)北方地區(qū)開放大門戶。深化與招商局集團(tuán)合作，加快港口全面整合步伐，推動(dòng)海港、陸港、空港融合發(fā)展，建設(shè)融“港產(chǎn)城創(chuàng)”于一體的東北亞“新蛇口”。統(tǒng)籌六市聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)調(diào)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)。強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　支持遼西北地區(qū)發(fā)展。用好用足用活扶持政策，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，抓好高鐵經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展步伐，主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。加快撫順西露天礦、阜新海州礦綜合治理，努力走出一條資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

　　全面推進(jìn)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。大膽闖、大膽試，統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)成為東北地區(qū)改革開放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)公共財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜、公共資源向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)民覆蓋。以“飛地經(jīng)濟(jì)”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，支持市縣和區(qū)域之間聯(lián)合共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，培育一批新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力旅游名縣。

　?。ò耍┲訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)和民生保障，持續(xù)增進(jìn)百姓新福祉

　　著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持，拓展新的就業(yè)空間。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，做好下崗轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障制度。做好農(nóng)民工“清欠保支”工作。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，堅(jiān)決查處騙保行為。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。保障好農(nóng)民工隨遷子女教育。加大普惠性幼兒園扶持力度，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。平穩(wěn)有序推進(jìn)高考改革。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，支持企業(yè)興辦職業(yè)教育。支持高?！半p一流”建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

　　加快建設(shè)文化強(qiáng)省。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。實(shí)施廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級(jí)工程。推進(jìn)縣級(jí)融媒體建設(shè)，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化演藝等事業(yè)。廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)“書香遼寧”建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。完善省市縣三級(jí)文化產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)健康遼寧建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療，完成80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)重大疾病防控，實(shí)施地方病防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。完善婦幼保健體系。開展中醫(yī)藥振興行動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　全力建設(shè)平安遼寧。強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化普法宣傳教育，提升公共法律服務(wù)水平。改進(jìn)信訪工作，依法解決群眾合理訴求。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作。防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安遼寧，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會(huì)。

　　鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、邊海防、人防和后備力量建設(shè)，實(shí)施守邊固邊工程，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，做好優(yōu)撫安置、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。全面發(fā)展慈善、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)，扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、檔案、參事文史等工作。

　　民之所盼，政之所向。今年，要著力辦好十件民生實(shí)事。一是對(duì)建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行兜底幫扶。二是對(duì)貧困縣義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃，對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，對(duì)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師實(shí)行差別化補(bǔ)貼。三是對(duì)全省因病返貧、因病致貧人口大病專項(xiàng)救治擴(kuò)大至21種，對(duì)全省建檔立卡貧困人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。四是城市、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上，集中、分散供養(yǎng)的孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上。五是為城鄉(xiāng)低保、特困和低收入家庭婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查，為貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。六是為貧困家庭新生兒免費(fèi)實(shí)施疾病篩查，為貧困家庭適齡兒童免費(fèi)實(shí)施口腔窩溝封閉和接種流感疫苗、水痘疫苗，為貧困殘病兒童實(shí)施康復(fù)救助，為60歲以上貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)治療。七是增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。八是完成低保戶、貧困殘疾人、建檔立卡貧困戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員家庭危房改造任務(wù)，對(duì)100個(gè)早期棚改小區(qū)配套設(shè)施及房屋進(jìn)行維修改造。九是建設(shè)農(nóng)民體育健身工程1000套、村文化廣場(chǎng)800個(gè)，示范性建設(shè)美麗運(yùn)動(dòng)鄉(xiāng)村10個(gè)，建設(shè)城市健身路徑500套、籠式足球場(chǎng)50個(gè)。十是建設(shè)農(nóng)村公路4000公里，實(shí)施農(nóng)村公路維修改造4400公里，建設(shè) “一事一議”村內(nèi)道路5500公里。

　　這十件民生實(shí)事，是對(duì)全省人民的鄭重承諾，要說(shuō)到做到，一諾千金，年底績(jī)效對(duì)賬，接受人民檢驗(yàn)。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，加快推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要盡心竭力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

　　強(qiáng)化政治建設(shè)。樹牢 “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，以辦好遼寧的事情、推進(jìn)振興發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，維護(hù)核心、詮釋忠誠(chéng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、有力傳播者、忠誠(chéng)踐行者。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，不斷推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在遼寧的生動(dòng)實(shí)踐。

　　牢記為民宗旨。牢固樹立人民政府為人民的理念，始終把人民放在心中最高位置，常懷為民之心、常謀利民之策、常做惠民之事。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，大興調(diào)查研究之風(fēng)，自覺(jué)拜人民為師，讓政府工作更接地氣、更合民意。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系溝通。發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用。堅(jiān)決防止隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為。

　　永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和清廉本色。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。各級(jí)干部要從嚴(yán)管好親屬子女，設(shè)好防線、守住底線，清白為官、干凈干事，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　建設(shè)實(shí)干政府。干部干部，“干”字當(dāng)頭。堅(jiān)持把“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)作為推工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象的重要載體，進(jìn)一步解放思想、理清思路、創(chuàng)新方法，在堅(jiān)持中深化、在深化中提升。任務(wù)要更實(shí)。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，做到一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底，敢于擔(dān)當(dāng)作為、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，把各項(xiàng)工作往細(xì)里做、往深里抓、往實(shí)里推。標(biāo)準(zhǔn)要更高。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不圖虛名、不做虛事，不搞形象工程、政績(jī)工程，功成不必在我、功成必定有我，以一以貫之的定力決心，確保干一件成一件、做一樁成一樁。方法要更新。堅(jiān)持開動(dòng)腦筋、打開視野，堅(jiān)決打破陳規(guī)陋習(xí)、摒棄慣性思維，以一絲不茍的態(tài)度作風(fēng)，干中求進(jìn)、改中求好，常做常新。力度要更大。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右齊抓，各級(jí)干部要身先士卒，叫響“跟我上”，自覺(jué)當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以一馬當(dāng)先的擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作精準(zhǔn)落實(shí)、全面落實(shí)、有效落實(shí)。督考要更嚴(yán)。堅(jiān)持真督真考、嚴(yán)督嚴(yán)考，實(shí)行任務(wù)清單管理，言必信、行必果，充分發(fā)揮督查考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，進(jìn)一步確立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。成效要更好。堅(jiān)持善思善為、善作善成，干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，使專項(xiàng)行動(dòng)的成效讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　各位代表！習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，吹響了新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興的進(jìn)軍號(hào)角。實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興，這是全省4300多萬(wàn)各族人民的熱切期盼，是偉大“中國(guó)夢(mèng)”的遼寧篇章。在共和國(guó)發(fā)展史上，老一輩遼寧人創(chuàng)造了傲人的輝煌業(yè)績(jī)，展示了非凡的“長(zhǎng)子”風(fēng)采。在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，新一代遼寧人一定要傳承好傳統(tǒng)、擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，以昂揚(yáng)的斗志、頑強(qiáng)的拼搏，奮力走進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的前列、創(chuàng)造遼寧更加燦爛美好的明天！

　　各位代表！風(fēng)正一帆懸，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干、發(fā)奮圖強(qiáng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成今年各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！