(2019年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會第二次會議上)

　　省長諶貽琴

　　各位代表:

　　現在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年政府工作回顧

　　過去一年,是我省發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書記先后為2018中國國際大數據產業(yè)博覽會和生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會發(fā)來賀信,對畢節(jié)試驗區(qū)等工作作出重要指示,充分體現了對貴州發(fā)展的高度重視和對貴州人民的關懷厚愛,為我省發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力!一年來,在中共貴州省委的堅強領導下,在省人大、省政協的監(jiān)督和支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面落實習近平總書記對貴州工作重要指示,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,落實高質量發(fā)展要求,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,全面深化改革開放,全力打好三大攻堅戰(zhàn),強力推進三大戰(zhàn)略行動,著力加快三大國家級試驗區(qū)建設,經濟社會發(fā)展取得顯著成績。

　　——經濟增速繼續(xù)領先。地區(qū)生產總值增長9.1%,增速居全國第1；固定資產投資增長15.8%、農業(yè)增加值增長6.8%、金融機構貸款余額增長18.5%,增速均居全國第1,繼續(xù)保持趕超進位良好勢頭。

　　——脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。減少貧困人口148萬人、貧困發(fā)生率下降到4.3%,14個貧困縣成功脫貧摘帽,易地扶貧搬遷入住76.19萬人,朝著按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標邁出了關鍵步伐。

　　——農村產業(yè)革命取得歷史性突破。調減低效玉米種植面積785萬畝,新增高效經濟作物667萬畝,糧經飼比例進一步優(yōu)化,一些地方農村祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)、樣樣都有樣樣都不成規(guī)模的歷史正在加快改變。

　　——發(fā)展質量明顯提升。全員勞動生產率提高到每人6.8萬元,科技進步貢獻率提高到48.6%,制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到70.6%,現代服務業(yè)占服務業(yè)比重提高到41%,旅游業(yè)持續(xù)“井噴”,新經濟、綠色經濟、民營經濟占比分別達到19%、40%和55%,新舊動能轉換加快。

　　——大數據產業(yè)蓬勃發(fā)展。1625戶實體經濟企業(yè)與大數據實現深度融合,電信業(yè)務總量增長165.5%,電子信息制造業(yè)增加值增長11.2%,規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網和相關服務營業(yè)收入分別增長21.5%和75.8%。國家電子政務云南方節(jié)點建成。國家大數據綜合試驗區(qū)建設向縱深推進。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)11項年度改革任務。在全國率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產”,全域取締網箱養(yǎng)魚,縣城以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持97%以上,主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持100%,森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產名錄,我省成為全國世界自然遺產最多的省份。

　　——民生福祉全面增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.7萬人,城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.6%,農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃全覆蓋,在西部率先實現縣域義務教育基本均衡發(fā)展,在全國率先建成省市縣鄉(xiāng)四級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療服務體系,開展遠程醫(yī)療會診服務23.6萬例。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程35.78萬套,改造農村危房20.64萬戶。人民群眾得到實惠越來越多。

　　過去一年取得的成績,十分不易。國際環(huán)境錯綜復雜,國內需求增長放緩、發(fā)展動能仍然不足,經濟下行壓力逐步加大；我省多年積累的結構調整陣痛凸顯,要素約束趨緊,風險和挑戰(zhàn)明顯增多。面對前所未有的困難,我們堅決貫徹落實中央和省委的決策部署,始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力,下大力研究問題、破解難題,迎難而上、排難而進,實現了本屆政府良好開局!

　　我們重點抓了以下工作:

　　(一)堅持盡銳出戰(zhàn)務求精準,超常規(guī)推進脫貧攻堅戰(zhàn)。全力打好“四場硬仗”,狠抓“五個專項治理”,實施“四個聚焦”,按照“八要素”要求大力推進農村產業(yè)革命,深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”和“冬季充電”,奪取了脫貧攻堅關鍵之年決定性勝利。完成農村“組組通”硬化路5.1萬公里,98%的村民組通硬化路,解決88.4萬農村貧困人口飲水安全問題。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策,多渠道籌集資金,建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬套。實現縣域冷庫全覆蓋,庫容達到120萬噸。規(guī)范化培訓農村勞動力63萬人。教育精準扶貧資助貧困家庭學生46.5萬人。深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋,基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口。安排預算內資金170多億元用于脫貧攻堅,其中深度貧困地區(qū)近60億元。制定實施支持畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政策措施。扎實推進東西部扶貧協作和定點扶貧,深入推進與澳門特別行政區(qū)扶貧合作,積極推進國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”行動。扶貧云、扶貧專線作用充分發(fā)揮。全面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動完成投資802億元。

　　(二)堅持調優(yōu)結構加快轉型,全方位推進供給側結構性改革。全力推進“三去一降一補”,為企業(yè)降低成本500多億元,關閉煤礦74處、壓減產能1038萬噸,采煤機械化程度達到71.7%。全力推進“雙千工程”,對1688戶工業(yè)企業(yè)實施技術改造,引進技術含量高、成長性好的企業(yè)1100多家。全力推進“十百千萬”計劃,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)680戶。實施“萬企融合”大行動,上云企業(yè)突破1萬戶。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,軍民融合產業(yè)產值增長18%。完善能源工業(yè)運行新機制,電煤供應得到有力保障,發(fā)電量達到2118億千瓦時。茅臺集團、詹陽重工獲中國工業(yè)大獎。建成2個國家工程技術研究中心,高新技術企業(yè)突破1000家。新增4A級景區(qū)18家,梵凈山成為5A級景區(qū),接待游客人次、旅游總收入分別增長30.2%和33.1%。網絡零售額增長30%。服務業(yè)增加值增長9.5%。

　　(三)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,出重拳打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察反饋問題整改工作有力有序推進。全力打好污染防治“五場戰(zhàn)役”,扎實推進“雙十工程”,城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到91.5%和90.8%,萬元生產總值能耗下降4%以上。農村環(huán)境綜合整治項目覆蓋600個行政村。改造農村戶用廁所93.7萬個、村級公共廁所5300多個。完成營造林520萬畝,實施退耕還林350萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積18萬畝。劃定發(fā)布生態(tài)保護紅線,開展生態(tài)產品價值實現機制和赤水河流域橫向生態(tài)補償機制試點。河(湖)長制全面建立,開展生態(tài)日活動。

　　(四)堅持補齊短板夯實基礎,多渠道擴大有效投資。重大工程項目投資完成9512億元,民間投資增長13.8%。產業(yè)投資增長10%,貴陽吉利整車、黔希煤制乙二醇等項目建成投產?；A設施投資增長15.8%,高速公路里程達到6450公里,高鐵里程達到1262公里,銅玉鐵路建成通車,盤興高鐵正式開工,貴陽市軌道交通1號線全線開通；開工建設67個骨干水源工程,中型水庫投運的縣增加到74個；通信光纜達到96.8萬公里,出省帶寬達到9130Gbps,行政村光纖、4G網絡實現全覆蓋。城建投資增長12%,農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)60萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。

　　(五)堅持深化改革擴大開放,下大力破除體制機制障礙。數博會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會等重大活動成功舉辦。實施312項重點改革措施,形成370多項改革成果,完成省級機構改革。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大突破。農村“三變”改革實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,所有貧困縣財政涉農資金實現整合。貴陽跨境電子商務綜合試驗區(qū)和貴安新區(qū)深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點獲批建設。主動融入“一帶一路”,積極參與國際陸海貿易新通道建設。深入開展產業(yè)大招商突破年行動和優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動,開通服務民營企業(yè)直通車,引進500強企業(yè)21家,招商引資到位資金和實際利用外資均增長15%。貴陽龍洞堡機場旅客吞吐量突破2000萬人次,開通貴陽至舊金山、洛杉磯、莫斯科等洲際航線；高鐵客運量突破7000萬人次、增長63%?！?+8”國家級開放創(chuàng)新平臺提檔升級。遵義綜保區(qū)封關運行。

　　(六)堅持盡力而為量力而行,多舉措保障和改善民生?！笆裆鷮嵤隆比嫱瓿?。調增低于當地公務員平均工資收入水平的貧困地區(qū)中小學教師績效工資。建成公辦幼兒園669所,改造農村義務教育薄弱學校973所。花溪大學城和清鎮(zhèn)職教城入住學生新增3萬人。初步建成全國首個山地緊急醫(yī)學救援體系。國內三級醫(yī)院1400多名醫(yī)生到我省貧困縣人民醫(yī)院開展對口幫扶,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。文化惠民工程加快推進,第十屆省運會、第九屆省少數民族傳統(tǒng)體育運動會成功舉辦。獲批建設首個智慧廣電綜合試驗區(qū)。雙擁共建活動扎實開展,國防動員能力和退役軍人服務保障水平進一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。

　　(七)堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌施策,出實招防范化解風險。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”和“1+8”系列政策,設立省級債務風險應急資金池,存量債務全部置換完畢,降低債務成本3.8個百分點,綜合債務率穩(wěn)步下降。強化金融風險防范市場化處置,嚴打非法集資,整治交易場所和互聯網金融,金融秩序持續(xù)趨好。積極防范化解社會領域風險,安全生產實現“雙降”,掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態(tài)勢,群體性事件、刑事案件持續(xù)下降,信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉,社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(八)堅持依法履職提升效能,嚴要求抓好政府自身建設。扎實開展深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神“回頭看”,不折不扣抓好中央巡視、國務院大督查反饋意見整改落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委有關作風建設規(guī)定,嚴防享樂主義、奢靡之風反彈,堅決整治形式主義、官僚主義突出問題。強化政府法治建設,提請省人大常委會審議法規(guī)草案6件,制定省政府規(guī)章2件?！胺殴芊备母锷钊胪七M,編制審批服務便民化“六張清單”,省直部門實施的行政許可減少為270項。全面推行政務服務“一網通辦”,省級政府網上服務能力位列全國前三。投資項目審批、核準、備案辦理時限分別縮減為法定時限的30%、15%和15%。取消地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的證明事項160項。強化審計監(jiān)督和民生監(jiān)督,廉政建設取得新進展。

　　各位代表!過去一年能取得這樣的成績,是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、對貴州關懷厚愛的結果；是省委堅強領導的結果；是省人大、省政協監(jiān)督支持的結果；是全省各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進,大力弘揚新時代貴州精神的結果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

　　各位代表!在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我省發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出,面臨的挑戰(zhàn)還比較多。主要有:脫貧攻堅仍有不少“硬骨頭”。全省還有51個貧困縣未脫貧摘帽,剩余的155萬貧困人口一半以上生活在深度貧困地區(qū),脫貧攻堅越往后難度越大；扶貧產業(yè)規(guī)模化、市場化水平不高；易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務艱巨；一些貧困群眾脫貧內生動力不足。實體經濟面臨困難明顯增多。部分企業(yè)經營困難、開工不足,民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴等問題仍然存在,企業(yè)負擔依然較重。營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。簡政放權還不夠到位,政策落實存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等問題,企業(yè)和群眾辦事還不夠方便。民營企業(yè)發(fā)展仍有不少隱形壁壘。一些領域風險隱患突出。部分地方債務負擔較重,個別市縣財政支出壓力較大,有的債券違約風險較高。有的地方環(huán)境污染防治任務艱巨。安全生產、社會治理等領域存在薄弱環(huán)節(jié)。政府自身工作也存在諸多不足。少數干部艱苦奮斗精神缺乏、破解難題能力不足、改革創(chuàng)新力度不大,形式主義、官僚主義在一些地方和部門還不同程度存在,不作為、慢作為、亂作為現象時有發(fā)生,黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題,我們要高度重視,深入研究,拿出務實管用舉措,切實加以解決。

　　二、2019年政府工作總體考慮

　　今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是我省脫貧攻堅決戰(zhàn)之年,做好全年經濟社會發(fā)展各項工作至關重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央和全省經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持推進高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調控,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區(qū)間,進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期,提振市場信心,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進三大戰(zhàn)略行動,加快三大國家級試驗區(qū)建設,決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康,保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

　　按照上述總體要求,綜合考慮國內外環(huán)境和我省實際,今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:

　　經濟增長目標:地區(qū)生產總值增長9%左右、力爭超過1.6萬億元。一二三產業(yè)分別增長6.8%、9.5%和10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。固定資產投資增長13%左右,社會消費品零售總額增長10%左右。

　　脫貧攻堅目標:減少農村貧困人口110萬人,18個縣通過脫貧摘帽考核驗收,17個縣達到脫貧摘帽標準,全面完成188萬人搬遷任務。

　　高質量發(fā)展目標:全員勞動生產率提高到每人7.3萬元左右,科技進步貢獻率提高到50%左右,新經濟、綠色經濟、制造業(yè)占地區(qū)生產總值比重分別提高到20%、42%和25%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到49%?？h城以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持在95%以上,森林覆蓋率達到58.5%,節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

　　民生保障目標:城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和4.2%以內。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

　　當前,世界經濟不確定不穩(wěn)定因素增多,國內經濟下行壓力持續(xù)增大,要實現今年的各項目標任務,面臨不少問題和挑戰(zhàn),我們要做好打硬仗的準備。也要看到,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,中央為應對外部環(huán)境變化作出系列重大決策部署,實施加力提效的財政政策和松緊適度的貨幣政策,大幅度增加地方政府專項債券和一般性轉移支付等,為我省經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。同時,決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興、做強實體經濟、新時代實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等方面的政策疊加,為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了難得機遇。隨著我省交通等基礎設施全面改善,開放創(chuàng)新平臺不斷提升,工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進,新興產業(yè)迅猛成長,經濟發(fā)展的韌性好、潛力大。只要我們因勢利導、善加把握,搶抓機遇、苦干實干,就一定能夠實現全年目標任務。

　　在具體工作中,要注重把握以下六個方面:

　　一是必須牢記囑托、感恩奮進。越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻,越要堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央號令。當前,貴州正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期,我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神,始終牢記總書記囑托,以強烈的感恩之心激發(fā)強大的奮進激情,勇于擔當作為,努力譜寫新時代貴州發(fā)展新篇章。

　　二是必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進,是我們黨治國理政的重要原則,體現了唯物辯證法的要求,是做好經濟工作的根本方法論。要牢牢把握高質量發(fā)展的要求,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,處理好穩(wěn)與進的辯證關系,做到基本面穩(wěn)、關鍵領域進,保持全省經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是必須著力防范化解重大風險。堅持底線思維、增強憂患意識,是我們黨治國理政的一條重要經驗。要準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),進一步強化風險意識,提高風險化解能力,健全風險防范機制,應對好每一場重大風險挑戰(zhàn),確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　四是必須以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。脫貧攻堅是我省最大的政治、最重的任務、最嚴的責任。要做到目標不變、靶心不散、頻道不換,盡銳出戰(zhàn)、務求精準,確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要將脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展、保障和改善民生等工作相互融合、統(tǒng)籌推進,做到脫貧攻堅和各方面工作都有新進步。

　　五是必須守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。綠水青山就是金山銀山。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,著力推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化,在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,實現百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

　　六是必須大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。唯改革者進,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝。要統(tǒng)籌推進國家大數據綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內陸開放型經濟試驗區(qū)建設,實現三區(qū)聯動發(fā)展。依靠全面深化改革和高水平對外開放激發(fā)動力活力,大力培育發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài),為經濟發(fā)展增添強大動能。

　　三、堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利

　　在貴州與全國同步全面建成小康社會的進程中,2018年是關鍵之年,2019年是決戰(zhàn)之年,2020年是決勝之年。我們必須把脫貧攻堅作為重中之重、急中之急,對標“兩不愁三保障”,繼續(xù)打好“四場硬仗”,確保2019決戰(zhàn)之年取得根本性勝利,掌握總攻決勝的主動權、制勝權,為徹底撕下貧困標簽打下堅實基礎。

　　(一)深入推動農村產業(yè)革命。認真對照“八要素”要求,以500畝以上壩區(qū)和25度以下坡耕地為重點,以特色化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、綠色化為方向,以市場為導向,發(fā)展“專精特優(yōu)”農產品,著力培育10個百萬畝農業(yè)生態(tài)產業(yè),打造一批現代農業(yè)示范區(qū)。加大茶園改造力度,著力建設全國優(yōu)質茶園基地。大力發(fā)展食用菌、辣椒、韭黃等特色優(yōu)勢蔬菜以及錯季蔬菜,擴大市場占有率。擴大石斛等中藥材種植面積,集中力量打造10個左右黔藥優(yōu)勢品種。大力發(fā)展刺梨、獼猴桃、火龍果、百香果、藍莓等精品水果,實現規(guī)模化生產。大力發(fā)展短平快的生態(tài)家禽,加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。加強非洲豬瘟等疫病防治。推動大數據在農業(yè)產銷各環(huán)節(jié)的廣泛應用,大力發(fā)展智慧農業(yè)。加強農田水利、用電、機耕道等設施建設,健全農業(yè)技術服務體系。全面推行“公司+合作社+農戶”模式,大力引進一批農產品精深加工龍頭企業(yè),農產品加工轉化率達到50%,打造貴州綠色優(yōu)質農產品整體品牌。完善農業(yè)支持保護政策,推動農業(yè)保險擴面、增品、提標。完善冷鏈物流體系,積極發(fā)展農村電子商務,推動更多農產品進學校、進機關、進軍營、進醫(yī)院、進社區(qū)、進超市、進對口幫扶城市,讓貴州農產品主導省內市場、搶占省外市場。

　　(二)持續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗。認真落實“六個堅持”“五個三”部署,建成安置房16萬套,完成年度67萬人易地扶貧搬遷任務,并把后續(xù)扶持作為工作重點,加快建設基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理、基層黨建五個體系,推進搬遷群眾市民化。多措并舉支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。實施公共服務均等化行動,按規(guī)定配建公辦中小學、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、衛(wèi)生室和警務室,讓易地扶貧搬遷群眾在社會保障上同等享受城鎮(zhèn)居民待遇,全面融入城鎮(zhèn)。

　　(三)持續(xù)打好基礎設施硬仗和“三保障”硬仗。全面完成通組硬化路建設任務,實現30戶以上自然村寨100%通硬化路。全面解決農村人口飲水安全問題。全面完成深度貧困地區(qū)農村電網改造。全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,加大控輟保學力度,確保貧困家庭子女順利完成義務教育。精準落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設,著力提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。做好殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體的保障工作,完成剩余危房改造任務,同步實施“三改”,基本消除農村老舊住房透風漏雨現象。

　　(四)推動脫貧資源向深度貧困地區(qū)聚焦。全面落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動方案,財政轉移支付增量向深度貧困地區(qū)傾斜。對16個深度貧困縣,今明兩年省級財政每年再各安排專項資金1億元。實行差異化信貸政策,全省深度貧困縣扶貧再貸款限額不少于60億元。充實深度貧困縣幫扶力量,引導社會資源幫扶深度貧困地區(qū),推動深度貧困村與東部對口幫扶地區(qū)實現結對幫扶全覆蓋。農村基礎設施和產業(yè)扶貧項目優(yōu)先安排深度貧困地區(qū),已安排的提前實施。全免費訂單職業(yè)教育精準脫貧班面向深度貧困地區(qū)招生4000人。

　　(五)統(tǒng)籌用好各方幫扶資源。深化與東部對口幫扶城市協作,提升組織領導、產業(yè)合作、勞務協作、資金支持、人才支援和攜手奔小康實效。將東部省份對我省的幫扶資金集中用于易地扶貧搬遷安置點學校、醫(yī)院建設。大力推廣教育、醫(yī)療等“組團式”幫扶機制,力爭東部幫扶城市與我省貧困縣中小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結對幫扶全覆蓋。深化與澳門特別行政區(qū)扶貧合作。主動對接中央國家機關和企事業(yè)單位定點幫扶工作,統(tǒng)籌推進國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”和“百千萬行動”,用好中國社會扶貧網。抓好生態(tài)、旅游、“文軍”、體育、消費等扶貧,新增生態(tài)護林員1萬名。推進扶貧與扶智、扶志相結合,增強貧困人口脫貧內生動力。

　　(六)確保脫貧資金投入。繼續(xù)加大財政脫貧資金投入,用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策和貴州綠色產業(yè)扶貧投資基金。繼續(xù)落實好扶貧小額貸款和再貸款政策,加快保險助推脫貧攻堅示范區(qū)建設。完善縣級脫貧攻堅項目庫,確保脫貧資金精準使用。深入推進涉農資金整合,構建省市縣鄉(xiāng)四級扶貧資金全鏈條監(jiān)管機制。加大扶貧資金審計力度,用好扶貧云、扶貧專線,從嚴查處貪污挪用、截留私分等行為。

　　加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策,對已脫貧摘帽縣政策不變、力度不減、責任不松,防止脫貧人口返貧。始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,突出抓好“三農”領域各項硬任務落實,發(fā)揮農業(yè)“壓艙石”“穩(wěn)定器”重要作用。深入推進農村產權制度改革,“三變”改革覆蓋50%以上行政村,按期完成農村集體資產清產核資,發(fā)展壯大新型農村集體經濟,扎實做好農村承包地確權登記頒證收尾工作,審慎推進農村宅基地改革。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,抓好農村人居環(huán)境整治三年行動,啟動實施“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范工程,深入推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動計劃,因地制宜確定村莊整治類型,實施好農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動,著力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,實現農村外在美、內在美、持續(xù)美的和諧統(tǒng)一。

　　四、全力推動經濟高質量發(fā)展

　　堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅持高端化、綠色化、集約化的主攻方向,深入推進供給側結構性改革,加快實現質量變革、效率變革、動力變革。

　　(一)加快工業(yè)經濟轉型升級。我省發(fā)展實體經濟,關鍵是要繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,把工業(yè)做強做優(yōu)。大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大新動能,加快推進“雙千工程”,著力打造十大千億級工業(yè)產業(yè),確保產值超過1.2萬億元。推動先進裝備制造業(yè)做強做優(yōu),深入推進軍民融合發(fā)展,聚焦航空、航天、汽車三大產業(yè),重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、高級教練機、無人機、航空發(fā)動機等,實施軍民融合項目60個以上、產值增長18%以上。推動基礎能源產業(yè)做強做優(yōu),完善能源工業(yè)運行新機制,積極推進發(fā)電權交易,加快煤礦機械化智能化改造,確保煤礦開采機械化程度提高到80%,開工一批煤礦項目,確保電煤供應7000萬噸以上。推動清潔高效電力產業(yè)做強做優(yōu),加大燃煤機組超低排放和綠色化改造力度,大力推進智能電網建設,有序發(fā)展風力、光伏、生物質發(fā)電,確保發(fā)電裝機容量超過6150萬千瓦。推動現代化工產業(yè)做強做優(yōu),強力推進企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組、強力推進技術進步和轉型升級、強力推進磷石膏新型建材推廣應用,提高高端化肥比重、提高精細磷化工比重、提高共生礦綜合利用比重、提高磷石膏綜合利用比重,確保今年初見成效、明年大見成效。確?；ぎa業(yè)產值達到1000億元。推動煙酒產業(yè)做強做優(yōu),優(yōu)化調整卷煙產品層次,進一步提高中高端產品占比；大力推進白酒產業(yè)轉型升級發(fā)展,鞏固提升我省白酒產業(yè)的優(yōu)勢地位。確保煙酒產業(yè)產值超過1300億元。推動基礎材料產業(yè)做強做優(yōu),以有色冶金行業(yè)為重點,強化上下游產業(yè)配套銜接,大力支持鋁及鋁加工等項目建設。確保基礎原材料產業(yè)產值超過1000億元。推動新型建材產業(yè)做強做優(yōu),以節(jié)能環(huán)保低碳為導向,加快建材行業(yè)升級改造步伐,確保產值達到1500億元。同時,加快發(fā)展大數據電子信息、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥等產業(yè)。

　　推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展,必須強化要素保障,創(chuàng)造有利條件,促進“貴州制造”向產業(yè)鏈中高端提升。鞏固“三去一降一補”成果,落實更大規(guī)模的減稅、更明顯的降費政策以及降成本措施,降低企業(yè)合規(guī)成本,降低企業(yè)用能和物流成本,確保再降低實體經濟企業(yè)成本400億元左右。推動產業(yè)園區(qū)轉型升級,引導關聯企業(yè)向園區(qū)集中,不斷強鏈補鏈增鏈。支持企業(yè)開拓市場,辦好貴陽工業(yè)產品博覽會,鼓勵省行業(yè)協會等機構在省內外開展產品推介、供需對接活動,著力提高貴州產品市場占有率。

　　(二)深度推進大數據融合發(fā)展。按照“四個強化”“四個融合”的要求,充分運用大數據、人工智能、物聯網、量子計算等新一代信息技術,提升經濟社會發(fā)展智能化水平。推動大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快下一代互聯網建設應用,加快推進貴陽5G實驗網綜合應用示范項目建設。推進華為、蘋果、騰訊等大數據項目建設。規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入、網絡零售額均增長18%以上。推動“萬企融合”。加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,啟動實施大數據新領域百企引領行動,建設融合標桿項目100個、示范項目1000個、帶動2000戶實體經濟企業(yè)與大數據深度融合。實施10個以上省級智能制造試點示范項目。推動大數據開放共享。深化數據聚通用,加快建設“一云一網一平臺”,建成電子證照、公共信用等政務服務庫,完善全省政務數據資源體系。省級政府部門和市州政府開放數據全部接入“云上貴州”,電子政務網絡實現省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。加快國家社會信用體系與大數據融合發(fā)展試點省建設。推動大數據基礎設施升級。深化光網貴州、滿格貴州、寬帶鄉(xiāng)村建設,通信光纜達到100萬公里,新增1萬個30戶以上自然村4G網絡覆蓋。積極謀劃5G網絡布局和建設。出省帶寬突破1萬Gbps。推動網絡提速降費。推進智慧廣電綜合試驗區(qū)建設。完成信息基礎設施投資120億元。

　　(三)大力加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設。聚焦三大戰(zhàn)略行動,加強關鍵共性技術科技攻關和科技成果運用。充分發(fā)揮高等院校和科研院所作用,深入開展“千企面對面”科技服務,制定產業(yè)轉型升級關鍵技術清單,開展協同創(chuàng)新。實施智能網聯汽車、植物萃取等科技重大專項。大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設,新增1家國家級高新區(qū)和2家省級高新區(qū)。申建貴遵安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技成果轉移轉化示范區(qū),新增400家高新技術企業(yè)。實施獨角獸企業(yè)“十年百企千億”培育行動。引導全社會加大研發(fā)投入,鼓勵企業(yè)設立獨立法人科研型企業(yè)。大力推動創(chuàng)新型企業(yè)上市。支持發(fā)行雙創(chuàng)專項金融債券、孵化專項債券。嚴格知識產權保護。實施更加有力的人才政策,在技術路線選擇、經費使用、收益分配等方面,賦予高等院校、科研機構和領軍人才更多自主權。深入實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“高技能人才振興計劃”,加強工匠人才培養(yǎng),增強人力資源對高質量發(fā)展的支撐作用。

　　(四)推動服務業(yè)提質增效。加強服務業(yè)集聚區(qū)建設,新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)300戶。圍繞打造山地旅游升級版,大力發(fā)展全域旅游。高品質開發(fā)山地旅游業(yè)態(tài),培育壯大溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅游產品；高標準優(yōu)化山地旅游服務,嚴厲懲處損害游客利益行為；高水平完善山地旅游設施,加快建設“快旅慢游”體系；高端化發(fā)展山地旅游裝備制造,開發(fā)生產索道、登山、露營等旅游裝備。旅游總收入和入黔游客分別增長30%以上。積極發(fā)展大健康產業(yè)。促進制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合,推動現代物流、金融、研發(fā)等產業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。保持房價總體穩(wěn)定,促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

　　(五)千方百計擴大有效需求。搶抓西部大開發(fā)20周年機遇,在特色產業(yè)、基礎設施、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等方面,謀劃實施一批大項目好項目。圍繞打造十大千億級工業(yè)產業(yè),制定實施進一步擴大產業(yè)投資的政策措施,完成工業(yè)投資4200億元。積極促進吉利發(fā)動機、漢能漢瓦等項目投產,加快推進織金年產60萬噸聚烯烴等重大項目建設。實施基礎設施“六網會戰(zhàn)”,統(tǒng)籌推進新時代高速公路建設五年決戰(zhàn),總里程突破7000公里；建成貴陽至成都、安順至六盤水等高速鐵路,總里程突破1650公里；加大縣鄉(xiāng)公路提級改造力度,擴大農村客運覆蓋面和服務范圍；開工建設1—2個大型水庫和60個骨干水源工程,中型水庫投運縣達到76個。基礎設施投資增長14%以上。加快補齊農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域投資短板。積極爭取國家專項債券支持,用好政府產業(yè)投資基金,推動投貸聯動,引導金融機構加大對投資項目的信貸支持。放寬民間投資準入,規(guī)范有序推進PPP項目,實施1000個重點民間投資項目,確保完成民間投資6500億元。創(chuàng)新消費模式,支持社會力量擴大教育、醫(yī)療、文化、體育等服務消費。加強新能源汽車充電設施建設,完善汽車消費相關政策。打造10條商貿特色步行街和100個社區(qū)便利店,開展100個傳統(tǒng)農貿市場信息化改造。強化消費領域企業(yè)和個人信用體系建設,嚴厲打擊假冒偽劣商品違法活動,創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。

　　(六)著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。全力培育黔中城市群,推進貴陽、貴安同城化,實施交通互聯互通、產業(yè)相互配套、環(huán)保聯防聯治、公共服務設施共用共享等項目。完善市州中心城市和縣城功能,實施一批海綿城市、地下綜合管廊、排水防澇、垃圾污水處理、停車場、基本公共服務等項目,深入實施城市交通文明暢通提升工程,大力推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。推動產城互動,堅持因地制宜、突出特色,加快形成分工明確、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展格局。推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯動模式,促進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展。加快發(fā)展縣域經濟,培育更多全國百強縣。

　　(七)大力支持民營經濟加快發(fā)展。全面落實省委、省政府“1+6”政策文件,深入實施六大專項行動和市場主體培育四轉工程,民營經濟占比提高到57%左右。堅決破除制約民營經濟發(fā)展的各類壁壘,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境,給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。開好貴商大會,扶持貴商發(fā)展。構建親清新型政商關系,用好投資投訴熱線和服務民營企業(yè)直通車,解決好政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項等問題,依法保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全,讓民營企業(yè)家倍受尊重,讓民營經濟倍加壯大!

　　(八)高水平推進改革開放。深化重點領域改革。積極推進財稅體制改革,全面實施零基預算管理和預算績效管理,穩(wěn)妥推進省以下分領域財政事權和支出責任劃分改革。推進教育領域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化科技、司法、文化旅游等領域改革。完善服務業(yè)和新經濟統(tǒng)計制度。深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。全省國有企業(yè)都要定位定向,聚焦主業(yè)做精做強。推動重組的盤江煤電、烏江能源等企業(yè)集團加快成長為行業(yè)領軍型企業(yè)。今年還要在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組上邁出新步伐,促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。加強與在黔央企的深度合作和項目對接,實現地方經濟與企業(yè)發(fā)展雙贏。大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的目標,以自我革命精神深化“放管服”改革,對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內,工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內,不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內。省級政務服務網上可辦率達到100%。建設全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺、監(jiān)督平臺,完善場內交易規(guī)則。深入推進產業(yè)大招商。圍繞十大千億級工業(yè)產業(yè)加大招商引資力度,重點產業(yè)招商引資到位資金5000億元以上,實際利用外資增長10%。創(chuàng)新招商方式,大力開展產業(yè)鏈招商和先進生產力招商,推行以商招商、以企招企,招引更多關聯企業(yè)。強化招商引資責任制,完善督查考核機制,落實好“省帶頭、市推動、縣落實”工作機制,切實提高項目履約率、入園率、開工率、投產率。深化對內對外開放。深入實施推動企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動計劃,圍繞國際陸海貿易新通道建設,建立重點企業(yè)庫、重大項目庫和重要產品庫,制定實施支持政策措施。加快完善口岸基礎設施和智慧航空口岸建設。大力推進中瑞產業(yè)園等國際合作園區(qū)建設。支持貴陽市建設國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和貴安新區(qū)開展國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。主動融入長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域,深化產業(yè)、商貿、科技等領域合作。

　　(九)積極防范化解政府性債務和金融風險。嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策,健全“借用還”與“責權利”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制。加快政府融資平臺公司市場化轉型。盤活高校閑置舊校區(qū)用地、高速公路沿線土地、園區(qū)閑置土地等存量資產,提高政府償債能力。用好省級債務風險應急資金池,完善省市資金池聯動機制。持續(xù)開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治行動,遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務等行為,整頓規(guī)范表外、同業(yè)、理財等業(yè)務,加大不良貸款處置力度。健全債券違約處置機制。強化企業(yè)債券存續(xù)期本息兌付風險排查和監(jiān)管。在加快發(fā)展中防范化解風險,平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系,著力涵養(yǎng)和培植財源,合理控制非稅收入占比,做大財政收入總量、提升質量。大力壓縮一般性支出,堅決取消無效支出,一律收回長期沉淀資金,有效盤活財政存量資金,保障脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領域支出。加強地方金融體系建設,強化政金企聯動,加強金融產品創(chuàng)新,著力緩解中小微企業(yè)、民營經濟、“三農”等領域融資難融資貴問題。加大企業(yè)上市培育和支持力度,積極發(fā)展區(qū)域性股權市場。

　　五、全面提升生態(tài)文明建設水平

　　深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,圍繞加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,努力為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品,建設美麗貴州。

　　(一)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展揚塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染、散煤燃燒等治理行動,加快頁巖氣和煤層氣勘查開發(fā)利用,推廣使用地熱能。開展城市黑臭水體治理攻堅行動,持續(xù)推進“雙十工程”和“百千萬”清河行動,保持出境斷面水質優(yōu)良率100%。實施土壤污染防治行動計劃,重金屬歷史遺留廢渣治理率超過80%。持續(xù)推進磷化工企業(yè)“以渣定產”,力爭磷石膏堆存量實現零增長。

　　(二)加強生態(tài)保護修復。嚴格生態(tài)環(huán)境準入,劃定省級“三線一單”,建立應用監(jiān)管平臺,推進生態(tài)保護紅線勘界定標。加快綠色貴州建設,加強自然保護區(qū)、飲用水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復,實施貴州烏蒙山片區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程,加強梵凈山等世界自然遺產地保護,抓好草海、南明河等綜合治理。開展石漠化綜合治理三年攻堅,完成營造林520萬畝,實施退耕還林350萬畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

　　(三)培育壯大綠色產業(yè)。推進綠色經濟“四型”產業(yè)發(fā)展。深入實施綠色制造三年專項行動,創(chuàng)建綠色園區(qū)、建設綠色工廠、開發(fā)綠色產品、延長綠色鏈條。培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè),發(fā)展循環(huán)經濟,提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。發(fā)展綠色建筑,穩(wěn)步推廣裝配式建筑應用。實施森林擴面提質增效三年行動計劃,加強油茶、竹等林業(yè)產業(yè)基地建設,推進林產品配套精深加工。

　　(四)大力倡導綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館。推行綠色消費,推廣環(huán)境標志產品、有機產品等綠色產品,減少過度包裝。提倡綠色居住,節(jié)約用水用電用氣。積極發(fā)展公共交通,加快清潔能源汽車推廣應用,倡導綠色出行。大力推進生活垃圾分類收集處理和焚燒發(fā)電。

　　(五)完善生態(tài)文明制度。完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設34項重點任務。深入實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,探索建立黔中水利樞紐工程涉及流域生態(tài)補償機制。推行排污許可制度。推進碳排放交易市場建設。完成長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)評市州“三線一單”編制。加快資源性產品價格改革,完善土地和礦產資源有償使用制度。支持貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深化河(湖)長制,實行林長制。辦好貴州生態(tài)日活動。持續(xù)開展“守護多彩貴州·嚴打環(huán)境犯罪”執(zhí)法專項行動,推動跨區(qū)域、跨流域環(huán)境聯合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

　　六、著力保障和改善民生

　　人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。經濟下行壓力越大,越要重視保民生。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感!

　　(一)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定實施穩(wěn)定就業(yè)預案,落實積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。更大力度開展“雙創(chuàng)”,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,做好化解過剩產能職工和退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。實施農民全員培訓三年行動計劃和“雁歸興貴”行動計劃,提高勞務輸出組織化、規(guī)?；?促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好農民工工資清欠工作。構建和諧勞動關系。

　　(二)推動教育內涵式發(fā)展。緊緊圍繞人才供給質量和教育服務經濟社會發(fā)展水平提升,大力加強教師隊伍建設,弘揚良好師德師風,完善中小學教師待遇保障機制。抓緊消除城鎮(zhèn)義務教育學校大班額,減輕中小學生課外負擔,推動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推動學前教育普惠提質,學前三年入園率提高到88%。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。加強普通高中特色學校建設,大力實施職業(yè)教育興黔富民行動計劃。推進高?！半p一流”建設,調整優(yōu)化高等院校學科結構和專業(yè)設置,為建設特色教育強省奠定堅實基礎。

　　(三)加快健康貴州建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升八大工程和“銀齡計劃”。深入推進“百院大戰(zhàn)”建設,新增3家三甲醫(yī)院、3所兒童醫(yī)院。推進“互聯網+醫(yī)療”,推動遠程醫(yī)療服務向村延伸。加強疾控能力建設,進一步做好傳染病、地方病、慢性病綜合防控。深入開展生育健康全程服務。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革。加強醫(yī)保監(jiān)管和支付方式改革。嚴格食品藥品全鏈條監(jiān)管,堅決消除監(jiān)管盲區(qū)盲點。推動醫(yī)養(yǎng)結合,積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務。實施全民健身“六個身邊”工程。

　　(四)大力發(fā)展文化等各項事業(yè)。健全公共文化服務體系,推動文化基礎設施向基層延伸,開展更多的文化下鄉(xiāng)活動。大力倡導全民閱讀。加強文化遺產保護傳承和傳統(tǒng)村落保護,大力弘揚紅色文化、民族文化、陽明文化、生態(tài)文化。鞏固提升“多彩貴州”品牌,推動文化與旅游深度融合發(fā)展,打造引領全域文旅產業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。繁榮發(fā)展哲學社會科學。重視國防動員和后備力量建設。加強國家安全、司法行政和外事、僑務、人防等工作。

　　(五)織牢社會保障網。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現省級統(tǒng)收統(tǒng)支,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高到每人每月93元,城鄉(xiāng)低保標準平均提高3%和5%。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補助標準,把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,減輕群眾就醫(yī)負擔。保障好退役軍人合法權益,建立困難退役軍人軍屬幫扶援助機制。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設,加強農村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人、殘疾人關愛保護,農村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到45%。完善社會救助標準與物價上漲聯動機制,兜住民生網底。

　　(六)加強創(chuàng)新社會治理。推進社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊違法犯罪,深化掃黑除惡專項斗爭,著力整治黃賭毒。學習推廣“楓橋經驗”,強化矛盾糾紛多元化解。加強民族團結進步示范區(qū)建設,創(chuàng)建宗教關系和諧示范區(qū),依法打擊非法宗教和邪教活動。加大公共安全防控和監(jiān)管,新建“雪亮工程”視頻監(jiān)控3萬個,建成50個重點村寨農村消防綜合管控系統(tǒng)平臺。加強重點行業(yè)領域安全生產隱患專項排查整治,做好防災減災救災工作,快速穩(wěn)妥處置各種安全和突發(fā)事件,努力把貴州建設成為全國最平安的省份之一。

　　我們要把人民群眾的小事當成自己的大事,從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起,籌集資金900億元,扎實辦好“十件民生實事”。(1)解決280萬左右農村人口飲水安全問題。(2)農村公路安全生命防護工程處置隱患里程5000公里。(3)新建城市公共停車位3萬個。(4)建設500所公辦幼兒園、50所易地扶貧搬遷安置點配套學校、50所義務教育階段學校,啟動建設50所“強基”工程中等職業(yè)學校。(5)為貧困地區(qū)6—24月齡兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包。(6)公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人,轉移農村勞動力70萬人,強化40萬貧困勞動力技能培訓。(7)建成城鎮(zhèn)保障性安居工程8.38萬套,改造農村危房4萬戶。(8)建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構設施500個、精神康復社會福利院5所,新建老年體育活動中心、農民體育健身設施466個。(9)建設改造農村戶用衛(wèi)生廁所53萬戶、農村公共衛(wèi)生廁所5000個、旅游廁所260個、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所350個。(10)開工建設建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設施160個、生活污水處理設施110個。我們要通過辦好一件一件的實事,讓廣大群眾生活一年更比一年好!

　　七、切實加強政府自身建設

　　打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務,我們要做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,全面提升履職水平,努力建設人民滿意的政府。

　　(一)把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把堅持黨對一切工作的領導貫穿政府工作各方面和全過程,始終對黨絕對忠誠。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,用以指導解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。全面貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神,認真落實省委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”教育,深化“牢記囑托、感恩奮進”教育。認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴肅黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,全面落實“一崗雙責”,堅決落實黨組全面從嚴治黨主體責任。

　　(二)全面加強政府法治建設。全體政府工作人員都要堅持法治思維和依法行政,自覺尊法學法守法用法,把政府工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制原則,健全依法決策機制,完善決策制度,規(guī)范決策程序。加強決策合法性審查,推行政府法律顧問制度。完善執(zhí)法體制機制,推進執(zhí)法規(guī)范化建設,加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。加快建設普惠性現代公共法律服務體系。強化行政權力運行監(jiān)督,自覺接受省人大及其常委會的法律、工作監(jiān)督和省政協的民主監(jiān)督,全面接受監(jiān)察監(jiān)督,主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。大力推進政務村務廠務公開,讓權力在陽光下運行。支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。

　　(三)全面加強政府能力建設。按照政治過硬、本領高強的要求,著力提升“八個本領”。各級政府機關都要努力成為學習型組織,針對知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū),開展系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓,讓各級干部具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法,成為新時代各領域的行家里手。樹立底線思維,增強憂患意識,提高風險的發(fā)現力研判力處置力。注重培養(yǎng)干部的斗爭精神,增強斗爭本領,敢于善于跟貧窮落后斗爭,跟矛盾困難斗爭,跟不正之風斗爭。堅持嚴管和厚愛相結合,完善容錯糾錯機制,大力褒獎和鼓勵政治堅定、奮發(fā)有為的干部,警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。

　　(四)全面加強政府作風建設。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委關于作風建設的規(guī)定,大力培育和弘揚新時代貴州精神,把踐行“三嚴三實”貫穿于政府全部工作中,堅定不移興“三風”、糾“四風”、樹新風。對形式主義、官僚主義堅決整治,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打。牢固樹立過緊日子的思想,繼續(xù)壓縮行政經費6%用于教育精準扶貧,再壓縮一般性支出5%用于重點支出。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,壓縮數量和頻次,大幅減少材料表格報送,讓基層從迎評迎檢的繁瑣事務中解脫出來。

　　(五)全面加強政府廉政建設。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,保持反腐高壓態(tài)勢。加強對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計,對發(fā)現的問題堅決查處。堅決整治領導干部利用茅臺酒等特殊資源特殊產品謀取私利問題。向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,堅決糾正損害群眾利益的行為。深化標本兼治,夯實治本基礎,織牢制度鐵籠。全體政府工作人員都要帶頭踐行社會主義核心價值觀,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德、家庭美德,干干凈凈干事,清清白白做人,做全心全意為人民服務的好公仆。

　　各位代表!幸福不會從天而降,好日子是干出來的。為政之要,貴在落實。今年是全省政府系統(tǒng)深化落實年,我們將把抓落實作為全部工作的主題,全面推行“五步工作法”,帶頭做到知行合一,當好“施工隊長”,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,把工作抓具體、抓深入,讓中央各項決策部署在貴州大地落地生根、開花結果,以苦干實干的業(yè)績詮釋對黨的忠誠!

　　各位代表!脫貧攻堅鏖戰(zhàn)正酣,小康夢想就在眼前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的領導下,牢記囑托、感恩奮進,為脫貧攻堅而努力拼搏,為小康夢想而不懈奮斗,堅決完成全年經濟社會發(fā)展各項任務,以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!