——2019年1月27日在青海省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　省長(zhǎng)劉寧

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　過(guò)去的一年，發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。

　　這一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2865億元、增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬(wàn)元和1萬(wàn)元大關(guān)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%，“十三五”規(guī)劃約束性指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期進(jìn)度，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

　　這一年，我們迎難而上、銳意進(jìn)取，辦成了一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。推動(dòng)與國(guó)家林草局共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，蘭西城市群建設(shè)開局起步，“引黃濟(jì)寧”列入西部大開發(fā)重點(diǎn)工程，國(guó)家清潔能源示范省規(guī)劃獲批，“綠電9日”連續(xù)供電再創(chuàng)世界紀(jì)錄，“青電入豫”特高壓直流工程開工，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)走在全國(guó)前列，有望實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、526個(gè)貧困村退出、17.6萬(wàn)貧困人口脫貧，青海駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

　　這一年，我們深刻總結(jié)改革開放40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，深切感受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，奮力走好具有青海特色的綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、高品質(zhì)生活的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)新青海精神的發(fā)力點(diǎn)，讓青海天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　回望過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。我們主要做了以下工作：

　　一是多措并舉，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建成比亞迪鋰動(dòng)力電池一期、青海銅業(yè)10萬(wàn)噸陰極銅等重點(diǎn)項(xiàng)目，開復(fù)工國(guó)電投N型電池、大美煤業(yè)尾氣制烯烴等132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”專項(xiàng)行動(dòng)，鹽湖氯化鋰熔鹽電解法制取金屬鋰生產(chǎn)線貫通。新能源裝機(jī)容量突破1200萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電量增長(zhǎng)50.9%，德令哈光熱發(fā)電項(xiàng)目填補(bǔ)了我國(guó)大規(guī)模槽式光熱發(fā)電技術(shù)空白。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施牦牛和青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、枸杞、牦牛、三文魚等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56%。全域旅游發(fā)展格局初步形成，旅游人數(shù)和總收入均增長(zhǎng)20%以上，旅游關(guān)注度持續(xù)提升。新增頁(yè)巖氣資源等3家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新登記科技成果518項(xiàng)，專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)43.7%，科技型企業(yè)數(shù)量提前一年實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。

　　二是標(biāo)本兼治，生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效明顯。統(tǒng)籌推進(jìn)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，制定國(guó)家公園示范省建設(shè)總體方案。與中科院共建三江源國(guó)家公園研究院，編制實(shí)施三江源國(guó)家公園5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，生態(tài)管護(hù)員實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”。全面建立五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，生態(tài)紅線劃定方案通過(guò)國(guó)家技術(shù)審核，縣級(jí)土地利用規(guī)劃調(diào)整工作全面完成，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)全部注銷。扎實(shí)推進(jìn)各類重點(diǎn)生態(tài)工程，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長(zhǎng)34倍，藏羚羊、中華對(duì)角羚種群數(shù)量均比保護(hù)初期增長(zhǎng)2倍以上，藏野驢、雪豹、白唇鹿等瀕危動(dòng)物種群數(shù)量恢復(fù)增長(zhǎng)。承辦全國(guó)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)湟水流域規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，完成營(yíng)造林406萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到7.26%，涵蓋水面、濕地、林草的藍(lán)綠空間占比超過(guò)70%，廣袤高原生機(jī)勃發(fā)，各族群眾綠色獲得感顯著提升！

　　三是精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。制定實(shí)施防范金融風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)融資160多億元應(yīng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)底線。落地實(shí)施首單市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，西寧市成功發(fā)行首單綠色金融債，聚能鈦業(yè)登陸“新三板”，普惠金融試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦精準(zhǔn)、盡銳出戰(zhàn)，落實(shí)各類專項(xiàng)扶貧資金114億元，制定實(shí)施深度貧困地區(qū)“2+5+N”攻堅(jiān)政策體系，易地扶貧搬遷完成“十三五”總工程量的97%，光伏扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，12萬(wàn)農(nóng)牧民吃上“旅游飯”，超額完成年度脫貧任務(wù)。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)東部地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，淘汰燃煤小鍋爐789蒸噸，主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.4%，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)，大氣和水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

　　四是強(qiáng)基固本，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織實(shí)施“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)，謀劃儲(chǔ)備“百項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目。開展重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)，西成鐵路完成線路調(diào)整、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，祁連機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，建成格敦鐵路、西塔高速改擴(kuò)建、大班公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，公路通車?yán)锍踢_(dá)到8.2萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到2299公里，新改建農(nóng)村公路6871公里、便民橋梁204座。西寧鳳凰山路建成通車，“暢通西寧”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。簽訂青電送蘇、送鄂框架協(xié)議，開工建設(shè)750千伏海南輸變電工程。加快建設(shè)引大濟(jì)湟西干渠、北干渠二期及蓄集峽、那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程，持續(xù)推進(jìn)飲水安全鞏固提升、灌區(qū)改造、中小河流治理等民生水利工程。建成300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村和16個(gè)美麗城鎮(zhèn)，超額完成“廁所革命”年度任務(wù)。當(dāng)今青海，發(fā)展基礎(chǔ)更有保障，交通出行方式多樣，購(gòu)物辦事便捷高效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)展現(xiàn)出前所未有的廣闊前景！

　　五是立新除弊，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，退出煤炭產(chǎn)能69萬(wàn)噸，減免企業(yè)稅費(fèi)105.3億元。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，工商登記實(shí)現(xiàn)“四十一證合一”，新增規(guī)模以上企業(yè)44戶、中小微企業(yè)1010戶，民間投資增長(zhǎng)4.6%。全面推開財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，開展財(cái)政存量資金“清零”行動(dòng)，國(guó)地稅征管體制改革有序推進(jìn)。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)“3+10”改革試點(diǎn)，省屬企業(yè)在改革脫困中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。穩(wěn)妥開展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程。三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)、西寧市“放管服”改革、海東市公立醫(yī)院改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。積極融入“一帶一路”，茫崖、冷湖行委撤并設(shè)市，開行首列國(guó)際陸海貿(mào)易新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，舉辦哈薩克斯坦商品展“青海品牌商品推介活動(dòng)”、香港“青海商品大集”，自營(yíng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)21%。與援青六省市和廣東省、深圳市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦第十九屆青洽會(huì)、第十七屆環(huán)湖賽，藏毯展參展規(guī)模為歷年之最，招商引資到位資金750億元。

　　六是兜底提標(biāo)，民生福祉穩(wěn)步提升。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)113.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)89.3%。優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育鞏固率提高到96.8%，學(xué)前三年毛入園率和高中階段毛入學(xué)率分別提高3.8和4個(gè)百分點(diǎn)，控輟保學(xué)工作走在全國(guó)前列。深化部省合建青海大學(xué)，開啟省校共建青海師范大學(xué)新模式，青海民族大學(xué)獲博士學(xué)位授予權(quán)。全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，三分之二以上的縣就地就診率達(dá)80%以上。啟動(dòng)青南支醫(yī)支教工作。繼續(xù)落實(shí)全民參保計(jì)劃，全面完成社保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.05萬(wàn)套、綜合整治老舊住宅小區(qū)2萬(wàn)套、改造農(nóng)牧民危舊房6萬(wàn)戶。年初向全省人民承諾的民生實(shí)事工程全部?jī)冬F(xiàn)！

　　我們高度重視文化體育事業(yè)，成功舉辦國(guó)際冰壺精英賽和省運(yùn)會(huì)，12個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄，大型體育場(chǎng)免費(fèi)低收費(fèi)開放，紀(jì)曉晶、切陽(yáng)什姐喜獲亞運(yùn)會(huì)金銀獎(jiǎng)牌。城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣播影視體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族舞劇《唐卡》在全國(guó)多地巡演，迎接改革開放40周年影片《天慕》反響熱烈，旦增尼瑪和昂薩分別榮獲《中國(guó)好聲音》和《星光大道》年度總冠軍。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，玉樹州和12家單位獲得全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范稱號(hào)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。全力支持新時(shí)代改革強(qiáng)軍，加快推進(jìn)軍民融合，合力推動(dòng)“民兵+”建設(shè)新模式，退役軍人服務(wù)管理體系初步建立。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)作用充分發(fā)揮，婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助等事業(yè)健康發(fā)展。新聞出版、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)工作進(jìn)一步提升。地震氣象、史志檔案等工作取得新成績(jī)。

　　我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開展習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”，確保中央決策部署全面落地見(jiàn)效?；就瓿墒≌畽C(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化提升。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委省政府若干措施，集中整治形式主義、官僚主義，精心組織“四個(gè)奔著去”大抓落實(shí)活動(dòng)，修訂政府工作規(guī)則，努力營(yíng)造重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好氛圍。大幅精簡(jiǎn)行政規(guī)范性文件，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。落實(shí)重大決策出臺(tái)前向省人大報(bào)告、與省政協(xié)協(xié)商制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦議案，人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。

　　滴水穿石非一時(shí)之力，為山九仞豈一日之功。去年是改革開放40周年，回望40年奮斗歷程，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30.5倍，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)154倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)619倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)158倍和91倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)56倍，城鎮(zhèn)化率提高35.9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到54.5%，“一主六輔”民用機(jī)場(chǎng)格局形成，青藏鐵路建成通車，青海進(jìn)入高鐵時(shí)代，高速公路市州全覆蓋，所有縣城通二級(jí)公路，農(nóng)村公路通達(dá)程度大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)多年高于全國(guó)平均水平，廣大農(nóng)牧民陸續(xù)住進(jìn)磚瓦房、喝上放心水、走上小康路，高原大地發(fā)生了天翻地覆的恢宏巨變！實(shí)踐充分證明，改革開放是大踏步趕上時(shí)代步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是有效解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵一招。我們必須重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)定走好新時(shí)代改革開放之路！

　　各位代表，順乎規(guī)律的發(fā)展才是最好的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我們秉持新發(fā)展理念，不懈探索符合自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展、符合社會(huì)規(guī)律的和諧正義發(fā)展之路，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，基本形成以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色農(nóng)牧業(yè)為架構(gòu)的綠色發(fā)展方式，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向要素與效率共同驅(qū)動(dòng)、效率與創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、厚植了綠色底蘊(yùn)。我們將保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，矢志不渝踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，不斷推動(dòng)人與自然和諧共生，提檔升級(jí)綠色發(fā)展方式，勇做“一優(yōu)兩高”的奮力推進(jìn)者！

　　各位代表！青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績(jī)，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨中央、國(guó)務(wù)院的特殊關(guān)懷，得益于省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏，得益于省人大依法監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，得益于國(guó)家部委、援青省市和社會(huì)各界的真情幫扶與支持，得益于索南達(dá)杰、尕布龍等一批時(shí)代楷模的精神傳承。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐青人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐青單位致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

　　與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，青海仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段較低層次，推動(dòng)“一優(yōu)兩高”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，一些企業(yè)投資信心和動(dòng)力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。二是長(zhǎng)期累積的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。三是環(huán)境污染新老問(wèn)題并存，生態(tài)價(jià)值和潛力尚需充分挖掘，推進(jìn)更高水平、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是居民增收渠道窄、量質(zhì)有限，脫貧攻堅(jiān)需要加力，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。五是干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題不同程度存在，形式主義、官僚主義有新的表現(xiàn)形式，斗爭(zhēng)精神還需進(jìn)一步錘煉，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音，發(fā)展是時(shí)代的要求。我們必須全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，注重打好破、立、降“組合拳”，努力降低各類營(yíng)商成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大各領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；注重建立公平開放透明的市場(chǎng)秩序和法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步破除各類要素流動(dòng)壁壘，增強(qiáng)微觀主體活力；注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；注重區(qū)域互聯(lián)互通，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，形成市場(chǎng)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、金融與實(shí)體的良性循環(huán)?！鞍俗址结槨笔枪芸偟囊?，是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法寶。我們要在實(shí)踐中深刻理解“八字方針”的豐富內(nèi)涵，在發(fā)展中正確把握“八字方針”的內(nèi)在邏輯，不折不扣、因地制宜踐行“八字方針”，迎戰(zhàn)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的躍升！

　　二、2019年重點(diǎn)工作

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆四次、五次全會(huì)的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，推動(dòng)改革開放更加深入，推動(dòng)社會(huì)治理水平不斷提升，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年、青海解放70周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，全體居民人均可支配收入持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、力爭(zhēng)達(dá)到8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上，水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)和水資源管理全面加強(qiáng)，湟水河出省斷面保持Ⅳ類水質(zhì)，節(jié)能降碳、主要污染物減排指標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。上述指標(biāo)有保有穩(wěn)有升，兼顧了當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與潛力，符合決勝全面建成小康社會(huì)的要求，也為生態(tài)保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生建設(shè)騰出了空間。

　　做好今年政府工作，我們將把握好以下幾點(diǎn)：一是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷深化“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。二是把握穩(wěn)的要求，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好保就業(yè)、保企業(yè)、保生態(tài)、保民生，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為突破點(diǎn)，以資源節(jié)約集約、循環(huán)利用為切入點(diǎn)，以培育形成符合現(xiàn)代文明要求的生產(chǎn)方式、生態(tài)文化、生活習(xí)慣為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是改善發(fā)展環(huán)境，用改革的手段、法治的方式，大力營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，增強(qiáng)在青投資興業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是人民利益至上，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，凝聚起推進(jìn)“一優(yōu)兩高”的強(qiáng)大合力。六是提高能力水平，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中砥礪奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在攻堅(jiān)克難中逐夢(mèng)前行，把既定目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　今年，將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┤Υ蚝谩叭蠊?jiān)戰(zhàn)”。聚焦主要矛盾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，始終保持高度警惕，用好用活政策機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，決不讓重大風(fēng)險(xiǎn)拖累全面小康進(jìn)程和大局。突出抓好國(guó)有企業(yè)去杠桿，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，持續(xù)壓降不良資產(chǎn)，深入開展金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，繼續(xù)做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求，加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模預(yù)算和限額管理，嚴(yán)格限定舉債途徑和資金用途，分類審慎處置地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把握好房地產(chǎn)調(diào)控的時(shí)度效，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)異常波動(dòng)。

　　絕對(duì)貧困人口“清零”。認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)制約深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在“八個(gè)一批”“十個(gè)專項(xiàng)”上持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧和貧困村提升工程，發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，做好易地搬遷收尾工作，確保剩余的17個(gè)貧困縣全部摘帽、170個(gè)貧困村全部退出、7.7萬(wàn)貧困人口全部脫貧，全面完成四年集中攻堅(jiān)任務(wù)，如期兌現(xiàn)軍令狀。加大扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題查處力度，對(duì)敢動(dòng)扶貧“奶酪”的絕不手軟。做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接，注重研究解決建檔立卡貧困戶邊緣群體的相對(duì)貧困問(wèn)題。

　　加力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察制度常態(tài)化，絕不允許問(wèn)題反彈回潮。聚焦打好八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，以“零容忍”態(tài)度鐵腕治污。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，再淘汰一批10蒸噸及以下燃煤鍋爐，因地制宜推動(dòng)清潔能源供熱取暖，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，深入開展工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)飲用水源地管護(hù)，推進(jìn)河湖管理“清四亂”和河道采砂整治行動(dòng)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程，鞏固提升城市黑臭水體治理成果。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好土壤污染管控和修復(fù)。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度改革，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，用重典、嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

　?。ǘ┲紊鷳B(tài)安全屏障。突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導(dǎo)性，緊緊扭住國(guó)家公園省建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵之舉，保護(hù)“中華水塔”，當(dāng)好地球衛(wèi)士，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷擴(kuò)大生態(tài)普惠民生福祉，為美麗中國(guó)增色添彩。

　　啟動(dòng)國(guó)家公園省建設(shè)。深化三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，發(fā)布三江源國(guó)家公園公報(bào)，籌辦好首屆“國(guó)家公園論壇”和“世界自然遺產(chǎn)地論壇”。編制國(guó)家公園省建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局和探索建設(shè)具有高原特色的國(guó)家公園集群，統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，做整合優(yōu)化、體制創(chuàng)新、資金保障、科學(xué)管理、人與自然和諧發(fā)展的典范，展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

　　推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。樹立全域共建理念，發(fā)布實(shí)施生態(tài)紅線，建立“三線一單”管理機(jī)制，完善“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系。扎實(shí)推進(jìn)三江源二期、環(huán)青海湖二期等重點(diǎn)生態(tài)工程，提早謀劃三江源三期工程規(guī)劃，持續(xù)抓好木里等礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，守護(hù)好山水林田湖草生命共同體。繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化提速行動(dòng)，不斷提升全省藍(lán)綠空間占比。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，強(qiáng)化整體保護(hù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活。大力倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，開展生態(tài)環(huán)境科普“五進(jìn)”、環(huán)保大講堂、綠色創(chuàng)建等活動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施清潔生產(chǎn)和超低排放改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)充分消納清潔能源，推進(jìn)工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。構(gòu)建系統(tǒng)完備的固廢分類收運(yùn)、處置和循環(huán)利用體系，全面推行城市生活垃圾分類，加快啟動(dòng)城市垃圾焚燒處置項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾處理短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔有序。推進(jìn)“綠色細(xì)胞工程”，發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)綠色出行，推廣新能源汽車。動(dòng)員全社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，倡導(dǎo)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。

　　青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓青海藍(lán)、河湖清、山川綠永駐高原大地！

　?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，改造提升鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能降耗、降本增效等專項(xiàng)行動(dòng)，在鋰電、光纖、烯烴、光伏制造等領(lǐng)域，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，引入建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和耦合性，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，為推進(jìn)“一優(yōu)兩高”提供技術(shù)支撐。推動(dòng)央企參與我省企業(yè)改制重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施軍民融合企業(yè)培育工程，加快發(fā)展軍民兩用高端機(jī)床、高寒地區(qū)特種電源等產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建清潔能源體系。深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”要求，以新能源規(guī)?；_發(fā)為重點(diǎn)，以清潔能源示范使用為目標(biāo)，以智能電網(wǎng)建設(shè)為保障，著力推進(jìn)能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式變革。優(yōu)化開發(fā)水能資源，開展提高光伏轉(zhuǎn)化率、延長(zhǎng)光熱儲(chǔ)能時(shí)間等重大技術(shù)攻關(guān)，提升風(fēng)能綜合利用水平，推動(dòng)核能供熱項(xiàng)目落地，啟動(dòng)核能發(fā)電前期工作，做好干熱巖、頁(yè)巖氣等新型能源開發(fā)利用研究，努力構(gòu)建水、光、風(fēng)、核、熱等多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化的清潔能源體系。大力推進(jìn)“青電入豫”特高壓直流工程，啟動(dòng)青海至華東特高壓外送通道前期工作。提高電力交易市場(chǎng)化程度，加快形成功能齊備的生產(chǎn)體系、產(chǎn)銷對(duì)接的消費(fèi)體系，積極打造青?！半娏μ貐^(qū)”。

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新突破、數(shù)字工業(yè)試點(diǎn)示范、數(shù)字政務(wù)推廣應(yīng)用等一批重大項(xiàng)目，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)“上云”、融合應(yīng)用等領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目和示范企業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。建設(shè)大美青海生態(tài)云、昆侖警務(wù)云、新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)，鞏固提升光纖到戶成效，加快智慧廣電建設(shè)，適時(shí)布局5G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在交通、電網(wǎng)、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)和民生領(lǐng)域的深度應(yīng)用，努力將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”、高品質(zhì)生活的“載體”、高水平治理的“大腦”。

　　提高科技創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)，堅(jiān)持綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，持續(xù)開展“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)”，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。積極參與第二次青藏高原綜合科學(xué)考察。全面實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”，提高“雙創(chuàng)”基地建設(shè)水平，擴(kuò)大科研人員自主權(quán)，規(guī)劃建設(shè)高端人才公寓，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善住房、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等保障服務(wù)政策，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　大力降低企業(yè)成本。全面落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，降低企業(yè)合規(guī)成本。對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路等涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化增信措施，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資成本。

　?。ㄋ模┓e極擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

　　加強(qiáng)交通水利建設(shè)。深化“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)，實(shí)施補(bǔ)短板提速、前期攻堅(jiān)和審批破冰“三大工程”，加快推進(jìn)“百項(xiàng)萬(wàn)億”重大工程項(xiàng)目和310項(xiàng)重大前期項(xiàng)目，努力提高投資的有效性、精準(zhǔn)性。建成投運(yùn)格敦鐵路、格庫(kù)鐵路和青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程，開工建設(shè)西成鐵路、西寧機(jī)場(chǎng)三期、玉樹機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和青海湖機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)青藏鐵路格拉段電氣化改造前期工作，開展西格段高速鐵路前期研究，力爭(zhēng)開工建設(shè)都蘭等通用機(jī)場(chǎng)。圍繞構(gòu)建“東部成網(wǎng)、西部便捷、青南通暢、省際連通”的公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)加定至西海至察汗諾、扁都口至門源等高速公路主通道，推進(jìn)油砂山至青新界、河南縣至鄂爾哈斯橋青甘界等省際通道建設(shè)，實(shí)施格爾木至老茫崖、盤坡至大通河等國(guó)省干線升級(jí)改造項(xiàng)目。實(shí)施暢通西寧升級(jí)版，打造幸福西寧綠色交通。深入研究西寧機(jī)場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)定位和通航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局，全面推進(jìn)低空開放，加快短途運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)配送等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。全力推進(jìn)“引黃濟(jì)寧”前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。加快引大濟(jì)湟西干渠、北干渠二期等重大水利工程建設(shè)步伐，研究推動(dòng)共和盆地及其外圍水資源配置工程，抓緊推進(jìn)香日德水庫(kù)及灌區(qū)、柴達(dá)木盆地水資源配置一期等工程前期工作，深入研究引通濟(jì)柴工程。

　　加大工業(yè)投入。大力實(shí)施綠能互聯(lián)平臺(tái)、鹽湖集團(tuán)500萬(wàn)噸鉀肥挖潛擴(kuò)能改造、“2+3”碳酸鋰、60萬(wàn)噸烯烴、夏日哈木鎳鈷礦采選等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面開工比亞迪二期14吉瓦時(shí)動(dòng)力電池、海東8吉瓦時(shí)動(dòng)力鋰電池和隔膜紙等項(xiàng)目，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地。充分發(fā)揮園區(qū)招商陣地作用、會(huì)展招商平臺(tái)作用、鏈條招商牽引作用，提高簽約資金到位率，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大投資力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金落地。營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)落地。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)消費(fèi)升級(jí)增效行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)辦好“地方特色小吃大賽暨西寧美食節(jié)”，組織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”“購(gòu)物節(jié)”等系列活動(dòng)，打造青海老字號(hào)和特色新品牌，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升中藏醫(yī)藥健康服務(wù)水平，加快發(fā)展高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引進(jìn)阿里巴巴國(guó)際站等跨境電商綜合服務(wù)資源，加快海東市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)，拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，提高省內(nèi)產(chǎn)品線上銷售額。

　　努力繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘文化資源，把握文化脈絡(luò)，提煉文化主題，展示和傳播昆侖文化、河湟文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚(yáng)紅色文化。實(shí)施青海解放70周年文藝創(chuàng)作工程，推出一批反映巨大發(fā)展成就和新青海精神的精品力作。辦好文化旅游節(jié)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，打造和提升“青繡”品牌。推進(jìn)青海之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮(zhèn)等文化旅游深度融合項(xiàng)目，集中力量打造一批精品線路和景點(diǎn)。以增強(qiáng)體驗(yàn)感為目標(biāo)，大力發(fā)展高原生態(tài)旅游，制定引導(dǎo)性政策措施，推出以民俗游、冰雪游、鄉(xiāng)村游、特色文化游、體育健身游等為主題、綜合性強(qiáng)的冬春季旅游產(chǎn)品。打造智慧旅游，加快自駕車營(yíng)地、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家綠色旅游示范基地、自駕車旅游示范省。

　?。ㄎ澹┲ν苿?dòng)鄉(xiāng)村全面振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)“百鄉(xiāng)千村”示范工程，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

　　打造全域綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品好不好，市場(chǎng)說(shuō)了算。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)牧漁全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)，扎實(shí)開展化肥農(nóng)藥減量化直至零使用行動(dòng)，推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖，積極開展牦牛、藏羊等重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，力爭(zhēng)牦牛、青稞等標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)特色溫控產(chǎn)品冷鏈物流體系，培育一批市場(chǎng)認(rèn)可的“青字號(hào)”特色農(nóng)牧業(yè)品牌，讓消費(fèi)者少些擔(dān)心，多些放心。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)高原馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。有效防控非洲豬瘟疫情，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，圍繞“生產(chǎn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美”，實(shí)施1000個(gè)村莊和游牧民定居點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。分期分批推進(jìn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，健全完善運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路4000公里、便民橋梁150座。堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”，徹底整治“大棚房”問(wèn)題。扎實(shí)開展“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，讓“廁所革命”成為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)危房改造1.5萬(wàn)戶、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬(wàn)戶。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與環(huán)境治理，人人保潔、戶戶清潔、村村整潔，打一場(chǎng)治理臟亂差的人民戰(zhàn)爭(zhēng)！

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)土地確權(quán)成果運(yùn)用，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好“三塊地”改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程。推動(dòng)農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融支農(nóng)力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋地區(qū)，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收保駕護(hù)航。

　?。┐龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌空間地域，兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)建合作聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。

　　建設(shè)西寧—海東都市圈。認(rèn)真落實(shí)蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃青海實(shí)施方案，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化互贏協(xié)作。構(gòu)建“大西寧”發(fā)展格局，支持西寧擴(kuò)容提質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)，加快多巴新城建設(shè)，推動(dòng)湟中撤縣設(shè)區(qū)，打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧。樹立先植綠、后建城理念，加快完善海東城市功能，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，支持河湟新區(qū)建設(shè)發(fā)展，提高城市管理水平，努力打造全省副中心城市。積極推進(jìn)西寧、海東在發(fā)展規(guī)劃、綜合交通、水資源利用、能源通信、生態(tài)保護(hù)、金融服務(wù)、基本公共服務(wù)等方面的一體化，加快形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)，全力打造支撐和引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。抓住國(guó)家建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的機(jī)遇，加快融入全國(guó)大區(qū)域發(fā)展體系，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。編制省域空間規(guī)劃，促進(jìn)“多規(guī)融合”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。支持海西加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)特色化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持青南地區(qū)保護(hù)和建設(shè)綠色“江河源”。積極研究并推動(dòng)融入黃河流域發(fā)展，著手編制省域黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。以實(shí)施“引黃濟(jì)寧”工程為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)湟水生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，把湟水流域建成精彩旖旎的“高原畫廊”！

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐，完善格爾木、德令哈、玉樹、茫崖等區(qū)域性城市功能，推動(dòng)州府所在地撤縣設(shè)市，提高縣城承載能力。支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，新建10個(gè)美麗城鎮(zhèn)和300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村?；I備召開全省城鎮(zhèn)工作會(huì)議，推動(dòng)數(shù)字、智慧、綠色、人文城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“城市雙修”試點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改造重點(diǎn)擁堵節(jié)點(diǎn)，緩解“停車難”問(wèn)題。實(shí)施棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套、老舊小區(qū)綜合整治3萬(wàn)套。加強(qiáng)住房公積金歸集擴(kuò)面工作，多渠道改善和保障困難群體和新市民基本居住條件。進(jìn)一步放寬城市落戶限制，增加居住證公共服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┩卣垢母镩_放空間。以更有力的措施深化改革，以更積極的姿態(tài)融入“一帶一路”，為綠色發(fā)展注入動(dòng)力、激發(fā)活力、釋放潛力。

　　深化“放管服”改革。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)信息聯(lián)通共用，建設(shè)一網(wǎng)通辦、一事通辦政務(wù)服務(wù)體系，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。全面推行“多證合一”“照后減證”，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。實(shí)施凈化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善激勵(lì)懲戒機(jī)制。開展“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，為各類市場(chǎng)主體成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　統(tǒng)籌重點(diǎn)改革。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和落實(shí)董事會(huì)職權(quán)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)混合所有制改革。全面實(shí)施財(cái)政績(jī)效管理，加快預(yù)算支出進(jìn)度，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，用好新增地方政府一般債券。深化司法體制綜合配套改革。落實(shí)好“營(yíng)改增”等稅改政策。縱深推進(jìn)天然氣、電力、城鎮(zhèn)供水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革。繼續(xù)做好公車、林業(yè)、供銷社等改革。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六個(gè)方面的政策措施，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，著力解決“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”的問(wèn)題。全面推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)工作，建立降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，全面推廣“雙基聯(lián)動(dòng)”，深化銀企對(duì)接活動(dòng)，打通金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的“最后一公里”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)好企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用，帶動(dòng)會(huì)員企業(yè)共謀發(fā)展。全力承辦好2019年全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)議和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)，為市場(chǎng)主體發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)在青投資興業(yè)、開拓市場(chǎng)。我們將著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困擾、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰！

　　融入“一帶一路”建設(shè)。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，打造內(nèi)陸開放新高地。積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)空中、陸上、網(wǎng)上、能源絲路“四路”協(xié)同，抓緊西寧綜合保稅區(qū)、青藏國(guó)際陸港等開放平臺(tái)建設(shè)。支持引導(dǎo)電力、光伏、有色金屬等企業(yè)“走出去”開展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持省內(nèi)骨干企業(yè)到境外開展對(duì)外承包工程。穩(wěn)定藏毯、民族服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大枸杞、藜麥、牛羊肉、冷水魚等特色農(nóng)牧產(chǎn)品出口。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加大與國(guó)家部委、中央企業(yè)銜接溝通，爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。積極籌劃清潔能源論壇、首屆國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，辦好新中國(guó)成立70周年青海發(fā)展主題展覽、“一帶一路中的青?！闭褂[會(huì)、外交部青海全球推介活動(dòng)，不斷提高青洽會(huì)、環(huán)湖賽等展會(huì)賽事國(guó)際化、市場(chǎng)化水平。全面落實(shí)與援青省市和廣東省、深圳市戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)對(duì)口援青和扶貧協(xié)作再上臺(tái)階。

　?。ò耍┍Ｕ虾透纳泼裆?。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施投資于人和幸福民生戰(zhàn)略，盡力而為、量力而行，著力解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。

　　促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。實(shí)施收入提升行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。不斷培育“拉面經(jīng)濟(jì)”等特色勞務(wù)品牌，繼續(xù)壯大“蟲草經(jīng)濟(jì)”等特色原生產(chǎn)業(yè)，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼政策，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　著力辦好教育。全面貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，啟動(dòng)青海教育現(xiàn)代化2035，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，全力推動(dòng)教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。以擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，改擴(kuò)建幼兒園28所，新增學(xué)位4000個(gè)。鞏固控輟保學(xué)成果，著力解決義務(wù)教育鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、大班額等問(wèn)題。加快普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)人以上縣普通高中全覆蓋。加強(qiáng)省內(nèi)外對(duì)口幫扶，擴(kuò)大異地辦班規(guī)模。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，有序推進(jìn)高職院校改擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)高等教育園區(qū)，籌劃新建一所科學(xué)技術(shù)類本科大學(xué)。

　　建設(shè)健康青海。深入實(shí)施“健康青海2030”行動(dòng)計(jì)劃，縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的改革合力和疊加效應(yīng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，著力打造遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型健康服務(wù)模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”，強(qiáng)化短缺藥、低價(jià)藥、抗癌藥、兒童用藥保障，多措并舉解決老百姓就醫(yī)貴難遠(yuǎn)等問(wèn)題。全力推進(jìn)全民健康保障工程建設(shè)，加大重大疾病防控力度，持續(xù)打好包蟲病防治戰(zhàn)役。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展。

　　織密社會(huì)保障網(wǎng)。堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、兜底線，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)醫(yī)保和企業(yè)年金，完善多層次社會(huì)保障體系。加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)貧困人口和城鎮(zhèn)困難群眾的醫(yī)療救助力度，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，在農(nóng)牧區(qū)探索開展孤寡老人養(yǎng)老服務(wù)公益崗位試點(diǎn)，讓老年人安享晚年。關(guān)愛(ài)留守兒童，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障，讓孩子們快樂(lè)成長(zhǎng)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫等保障標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾人關(guān)愛(ài)力度，切實(shí)做好托底工作，讓社會(huì)發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。

　　民有所呼，政府必有所應(yīng)。去年底，我們“開門謀民生”，面向社會(huì)公開征集2019年民生實(shí)事項(xiàng)目，變政府“配餐”為群眾“點(diǎn)菜”，從征求到的389條建議中，梳理確定了陽(yáng)光培育、幸福養(yǎng)老、扶弱助困、美麗家園等10個(gè)方面的民生實(shí)事。我們將以此為抓手，一件一件抓好落實(shí)，真正把民生工作辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”！

　　（九）推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神，以防節(jié)點(diǎn)、防突發(fā)、防未見(jiàn)為著眼點(diǎn)，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，促進(jìn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

　　建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省。深入開展“八進(jìn)”活動(dòng)，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣創(chuàng)建力度。深化祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀教育，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，加強(qiáng)各民族交往交流交融，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法治理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　促進(jìn)社會(huì)更加和諧正義。下好先手棋，打好主動(dòng)仗，著力防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育、道德教化，讓全社會(huì)充滿正氣正義。加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，推廣應(yīng)用藏區(qū)社會(huì)治理的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”和“玉樹經(jīng)驗(yàn)”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，著力提升事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故發(fā)生。

　　同時(shí)，抓好國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋問(wèn)題整改，做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以法治志，基本完成志鑒“兩全”目標(biāo)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好氣象地震、外事和港澳臺(tái)等工作。

　　三、加強(qiáng)政府建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)今年奮斗目標(biāo)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)新青海建設(shè)，需要我們堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，克服困難、苦練內(nèi)功，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力打造中央和省委放心、人民群眾滿意的服務(wù)型政府。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家安全的青海意識(shí)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，馳而不息整治形式主義和官僚主義，不忘初心、牢記使命，全面提高防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)、履職為民的能力和水平。

　　帶頭過(guò)“緊日子”。弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出。除重點(diǎn)和剛性支出外，其他領(lǐng)域一般性支出都要納入壓減范圍，各級(jí)財(cái)政一律按照不低于5%的比例壓減。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)盤活用好沉淀資金。健全反對(duì)鋪張浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，用政府的緊日子換來(lái)人民群眾的好日子！

　　轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，求真務(wù)實(shí)抓改革，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“文山會(huì)海”，大力壓減規(guī)范各種督查檢查考核，切實(shí)糾正過(guò)度“留痕”等問(wèn)題，讓基層把更多時(shí)間用在干實(shí)事、抓落實(shí)上。

　　深化政府機(jī)構(gòu)改革。做好省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)職能銜接、人員融合，優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，打造效能政府。全面完成市州縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，支持縣級(jí)機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”“多對(duì)一”，促進(jìn)權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

　　堅(jiān)持依法行政。增強(qiáng)憲法意識(shí)，組織開展憲法宣誓活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把依法行政要求貫穿于政府工作的始終。維護(hù)法治權(quán)威，推進(jìn)協(xié)商民主，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和回應(yīng)，全面提高政府公信力。

　　建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委三次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的懲治力度，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　各位代表！偉大夢(mèng)想是拼出來(lái)、干出來(lái)的！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)使勁干，擼起袖子加油干，為譜寫好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的青海篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！