圖為化妝品行業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任研討會現(xiàn)場。賈祺霖 攝

　　中國食品藥品網(wǎng)（記者 陸悅） 5月20日下午，首屆全國化妝品安全科普宣傳周啟動儀式當(dāng)天，一場以“自律、監(jiān)管、發(fā)展”為主題的化妝品行業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任研討會如期舉行。這場由國家藥監(jiān)局主辦，中國健康傳媒集團承辦的行業(yè)盛會，集結(jié)了130余位政府、協(xié)會、行業(yè)專家和企業(yè)代表，深入探討化妝品行業(yè)發(fā)展的熱點問題，分享經(jīng)驗，提出積極解決方案，共同為我國化妝品行業(yè)發(fā)展與保障消費者美麗安全出謀劃策。

　　企業(yè)：落實責(zé)任 倡導(dǎo)自律

　　今年全國化妝品安全科普宣傳周啟動儀式上，由中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會等5家化妝品相關(guān)協(xié)會發(fā)布的化妝品行業(yè)自律宣言引起了社會的廣泛關(guān)注?！白月伞币渤蔀楸敬窝杏憰年P(guān)鍵詞之一。越來越多的化妝品企業(yè)正在自覺落實主體責(zé)任，積極開展行業(yè)自律。

　　何為化妝品企業(yè)的“主體責(zé)任”？何為“自律”？企業(yè)代表們有各自的理解。

　　“化妝品企業(yè)的主體責(zé)任就是化妝品企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)的整個過程中必須要嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)；企業(yè)也有責(zé)任維護企業(yè)間的公平競爭，維護行業(yè)的健康發(fā)展。”上海家化聯(lián)合股份有限公司內(nèi)控合規(guī)及政府關(guān)系資深總監(jiān)楊學(xué)干如是說。他認(rèn)為，自律，意味著企業(yè)對自我的要求應(yīng)該高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，意味著企業(yè)在品類、營銷方式、宣傳方式中的創(chuàng)新要評估相應(yīng)的風(fēng)險，要確保消費者的權(quán)益。

　　“企業(yè)的主體責(zé)任有兩層含義，一是必須合規(guī)，符合各種法律法規(guī)要求；二是自身的責(zé)任感，體現(xiàn)在公司內(nèi)部需要建立一個約束機制，確保產(chǎn)品安全、質(zhì)量、運行方面等內(nèi)部規(guī)章制度要高于現(xiàn)在的法規(guī)?！睔W萊雅（中國）有限公司亞太區(qū)安全、專業(yè)法規(guī)及宣稱事務(wù)部副總裁涂春怡表示。涂春怡把“自律”理解為“行業(yè)自律的目標(biāo)是在不斷的發(fā)展中不斷地規(guī)范，在規(guī)范的環(huán)境下健康地發(fā)展，這是規(guī)范和發(fā)展之間的互動?！?/p>

　　“作為第三方電商平臺，我們的主體責(zé)任是管理好入駐平臺的商戶及其發(fā)布的商品，打造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，保護消費者利益?！卑⒗锇桶图瘓F安全部安全運營專家胡敏新表示，化妝品行業(yè)是快速發(fā)展的行業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)因為發(fā)展速度太快，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，這就要求責(zé)任心、有社會責(zé)任感的第三方平臺提前做好自律，而不是等相關(guān)的法律法規(guī)出臺后再監(jiān)管。

　　“無論是產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)還是品牌塑造，不能看重眼前的利益，要注重長遠(yuǎn)的發(fā)展。”上海相宜本草化妝品股份有限公司研發(fā)副總呂智感慨地表示。

　　行業(yè)：搭建橋梁 提升誠信

　　“化妝品行業(yè)開展自律，是人民日益增長的美好生活的需要，是促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要，是強化企業(yè)自律和企業(yè)責(zé)任主體意識的需要，也是社會共治的需要。”中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會理事長陳少軍在主題發(fā)言中強調(diào)了行業(yè)自律的重要性。他表示，隨著消費升級以及消費者對化妝品認(rèn)知度的提高，消費者對高端化妝品的需求及其安全性要求明顯提升，化妝品也已從高檔奢侈品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝コ涞娜沼孟M品。我國成為全球第二大化妝品消費市場，然而目前依然存在質(zhì)量安全問題。這就需要強化行業(yè)自律，約束和規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)及行業(yè)誠信公信力。

　　“歐洲化妝品協(xié)會不可以制定具有約束性的法律要求，但是協(xié)會為行業(yè)在‘最佳做法’上達(dá)成一致提供了平臺。”中國歐盟商會政府事務(wù)部負(fù)責(zé)人張子婷表示，歐洲化妝品協(xié)會作為歐洲企業(yè)和歐盟監(jiān)管部門的中介人，采取了一系列行動促進(jìn)行業(yè)責(zé)任機制的發(fā)展和事中監(jiān)管的進(jìn)步。如為法規(guī)的制定和實施提供事實及科學(xué)依據(jù)，培訓(xùn)企業(yè)更好得理解、遵循歐盟法規(guī)，必要時制定更具體、實用的指導(dǎo)或是意見文件等。

　　產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要社會各界共同的努力。“國家立法，行業(yè)立規(guī)，社會立德，以企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管共同推動化妝品的社會共治?！敝袊懔舷憔瘖y品工業(yè)協(xié)會技術(shù)總監(jiān)董樹芬如是表示。

　　政府：從嚴(yán)監(jiān)管 助力發(fā)展

　　近年來，化妝品行業(yè)蓬勃發(fā)展，全國注冊備案化妝品數(shù)量增加迅速。國家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年新注冊化妝品達(dá)32103個，國產(chǎn)非特殊用途化妝品月均備案量達(dá)47200件，規(guī)模超過歐盟總和。

　　此次研討會上，化妝品監(jiān)管法規(guī)制修訂的最新進(jìn)展是與會代表們最為關(guān)注的議題?！盎瘖y品既是科技產(chǎn)品、美麗產(chǎn)品，也是健康相關(guān)產(chǎn)品。監(jiān)管理念也要著眼于自身的規(guī)律?！眹宜幈O(jiān)局化妝品監(jiān)管司副司長李金菊介紹，行業(yè)法規(guī)的制修訂將首先著眼化妝品本身規(guī)律，因為化妝品監(jiān)管必須符合化妝品本身的發(fā)展規(guī)律，這是基于科學(xué)監(jiān)管的需要；其次，必須著眼于當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀，能夠和我國國情和行業(yè)現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合，這是實事求是的需要；同時監(jiān)管不是抑制創(chuàng)新，而是促進(jìn)創(chuàng)新，應(yīng)該著眼于行業(yè)的未來發(fā)展，這是創(chuàng)新引領(lǐng)的需要。據(jù)了解，化妝品監(jiān)督管理條例已經(jīng)列入國務(wù)院2019年度立法計劃，年內(nèi)將有望出臺；化妝品注冊管理辦法、化妝品標(biāo)簽管理辦法、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法已列入國家市場監(jiān)管總局年度規(guī)章立法計劃，正穩(wěn)步推進(jìn)，計劃與化妝品監(jiān)督管理條例同步實施。此外，一系列配套文件的制定正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。

　　“在責(zé)任歸屬方面，引入注冊人、備案人概念；在管理手段上，將部分類別調(diào)整為備案管理，由政府把關(guān)變政府監(jiān)督；在行為后果上，提高違法的成本，強調(diào)重典治亂，處罰到人?！崩罱鹁仗嵝哑髽I(yè)代表：備案制不代表監(jiān)管的放松，只是“把企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任還給企業(yè)”，企業(yè)要對自己的產(chǎn)品終身負(fù)責(zé)，要基于功效和安全，加強研發(fā)的投入，而不要“圍繞市場做市場”。

　　“監(jiān)管部門要營造一個良好的政策環(huán)境，讓自律的企業(yè)享受到自律的‘紅利’，讓不自律的企業(yè)在這個環(huán)境中備受‘歧視’，才能鼓勵更多的企業(yè)去自律。政府部門和行業(yè)的關(guān)系不是博弈的關(guān)系，而是大家共同促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展?！眹宜幤繁O(jiān)督管理局化妝品監(jiān)督管理司監(jiān)管一處處長戚柳彬如是表示。

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