未來三年，北京市醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)市場將更加開放。昨日上午，市衛(wèi)生健康委和市民政局發(fā)布《醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，推出了9大領(lǐng)域30項(xiàng)開放改革措施，將通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、推出示范性項(xiàng)目，努力形成與國際接軌的北京市醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域擴(kuò)大開放新格局。

　　推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度改革

　　北京青年報(bào)記者注意到，行動(dòng)計(jì)劃中提出，本市將實(shí)施二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”措施，將審批權(quán)限下放至區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門，探索建立“區(qū)級受理、市級審批”制度，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、窗口前移，推動(dòng)小型國際?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批方案，簡化、優(yōu)化、規(guī)范審批流程。

　　同時(shí)，探索開展診所備案制試點(diǎn)，研究制定診所備案制管理辦法。市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處副處長陸珊表示，北京市作為全國試點(diǎn)城市，目前已經(jīng)確立了朝陽、海淀、大興、昌平四區(qū)作為試點(diǎn)，由審批制改為備案制，相關(guān)的流程和材料都會(huì)簡化。未來還將根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況將診所納入醫(yī)聯(lián)體，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。

　　支持外國醫(yī)師在本市多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

　　在推進(jìn)國際化發(fā)展方面，本市將進(jìn)行中外合資合作非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，鼓勵(lì)境外申請人在北京市設(shè)立中外合資合作非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施外國醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊，支持外國醫(yī)師在本市多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。未來外商也可以在北京開辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，外國投資者可到市政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦理。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，本市確定了一批具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在國際人才集中的地區(qū)和“三城一區(qū)”開展國際化醫(yī)院試點(diǎn)，初步確定了朝陽、海淀、大興、懷柔、昌平、順義6個(gè)試點(diǎn)區(qū)和北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院、廣安門中醫(yī)醫(yī)院、北京和睦家醫(yī)院、北京大學(xué)國際醫(yī)院7家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將在服務(wù)提升、商保合作、藥品進(jìn)口等方面制定配套支持政策。

　　今年還將推進(jìn)特許經(jīng)營合作醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中外合資合作三級婦產(chǎn)醫(yī)院落地朝陽，在朝陽、海淀等區(qū)啟動(dòng)新建兩家國際醫(yī)院落地項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)。

　　已為1.1萬人提供上門護(hù)理服務(wù)

　　通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，本市已經(jīng)在東城區(qū)、朝陽區(qū)和石景山區(qū)探索具有北京特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”制度、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制。該服務(wù)可為適合居家護(hù)理的患者提供3大類25項(xiàng)居家護(hù)理服務(wù)，目前已經(jīng)為1.1萬人提供上門服務(wù)。下一步，市衛(wèi)健委將對三個(gè)試點(diǎn)區(qū)域和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行評估，看是否需要對互聯(lián)網(wǎng)護(hù)理服務(wù)的目錄進(jìn)行調(diào)整，并酌情對相關(guān)的管理制度和規(guī)范進(jìn)行完善。

　　在養(yǎng)老領(lǐng)域，養(yǎng)老設(shè)施的設(shè)置將更加合理。目前，市民政局正在制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，也就是組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，制定養(yǎng)老醫(yī)療規(guī)劃用地正負(fù)面清單指引，研究利用國企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。此外，本市還將研究政府保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)土地供給政策或措施，以解決就近養(yǎng)老設(shè)施用地的來源問題。文/本報(bào)記者 蔣若靜