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    今年6月，國家發(fā)改委對百泰生物藥業(yè)有限公司基因重組人源化單克隆抗體h-R3等117項生物領域項目進行了“國家高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程”授牌，這是生物醫(yī)藥企業(yè)的一大利好。另外，被行業(yè)普遍關心的國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃據(jù)透露將在近期出臺，這意味著國內生物醫(yī)藥行業(yè)將獲得國家在政策和資金上的有力支持。
    盡管國家層級振興規(guī)劃尚未出臺，但是各地已然緊鑼密鼓地加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入。其中，上海、北京、山東等地政府都將生物醫(yī)藥納入到新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃當中。

    上海：2012年實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟總量翻番

    一年前，上海市推出了《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，擬通過財政、公共采購、產(chǎn)業(yè)基地等方面的一系列舉措，支持上海生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。到2012年，上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目標是實現(xiàn)“3211”：“3”指初步建成生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心，“2”是實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟總量翻番，達到2000億元；一個“1”是扶持100家年產(chǎn)值超過2億元的創(chuàng)新型企業(yè)，另一個“1”是打造100個銷售額超過億元、科技含量高的拳頭產(chǎn)品。
    近年來，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持年均15%的增幅，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。全市納入統(tǒng)計的生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)410家，2008年全行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟總量1034.6億元，增長15.8%。
    上海每年承擔國家大量的新藥研發(fā)任務，有關研究將產(chǎn)生一大批可供開發(fā)的專利技術。因此，上海把對接國家重大專項作為重點，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，通過一批具有引領作用的關鍵技術，實現(xiàn)重點領域跨越發(fā)展。
    上海發(fā)展生物醫(yī)藥堅持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務外包“三業(yè)并舉”，重點發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，積極做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務外包業(yè)。上海還一手積極推動重點項目建設，一手重點支持企業(yè)發(fā)展，通過完善政府服務和土地、稅收、市場等優(yōu)惠政策，吸引國外生物醫(yī)藥企業(yè)在上海發(fā)展。
    在產(chǎn)業(yè)布局方面，上海將進一步形成6個優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如浦東張江、周康將被打造成亞太一流的研發(fā)中心；閔行區(qū)將成為全國最大的動物疫苗研發(fā)和生產(chǎn)基地。為促進企業(yè)向6大企業(yè)園區(qū)集聚，上海市區(qū)兩級政府還將聯(lián)手建立項目審批的便利通道，減免各類行政事業(yè)性收費，并在土地、資金、人才等方面給予大力支持。對國外企業(yè)在上海設立總部的，予以資助與獎勵等政策優(yōu)惠。
    另外，上海市發(fā)改委和市科委還發(fā)布了《促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》。該《規(guī)定》在財政支持、公共采購、市場準入、產(chǎn)品價格等8方面實現(xiàn)了重點突破。如上海自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化重大項目專項支持生物醫(yī)藥領域的產(chǎn)業(yè)化，支持方式包括資本金、貸款貼息、投資補助等。對上海生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持優(yōu)先進入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購，并在政府采購中享受優(yōu)惠政策等。
    上海市還鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，對企業(yè)的重大技術創(chuàng)新需求給予項目支持，鼓勵國有、民營、外資等多種所有制企業(yè)參與推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動國有大型企業(yè)進一步轉換經(jīng)營機制，通過戰(zhàn)略重組，吸引國內外企業(yè)來滬發(fā)展。

    北京：三年內從400億元增加到1000億元

    7月8日至10日，在第二屆全國健康科技高層論壇暨新特藥博覽會上，北藥集團、北京同仁堂、百泰藥業(yè)、悅康藥業(yè)等首批“G20工程”入選企業(yè)集體亮相，展示了北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落實“科技北京行動計劃”的決心。
    4月23日，“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”（“G20工程”）正式啟動。這標志著作為北京戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將步入跨越發(fā)展階段。未來3年，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模(不含商業(yè))將從現(xiàn)在的不到400億元發(fā)展到1000億元，實現(xiàn)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“小散弱”向“高聚強”的戰(zhàn)略轉變。
    之所以將北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有戰(zhàn)略意義的支柱產(chǎn)業(yè)，得益于北京醫(yī)藥工業(yè)連續(xù)幾年保持良好增長態(tài)勢。特別是在2009年全球金融危機背景下，北京醫(yī)藥工業(yè)全年共完成工業(yè)總產(chǎn)值395.1億元，同比增長17%；實現(xiàn)利潤總額66.5億元，同比增長45.6%。當年醫(yī)藥工業(yè)對北京工業(yè)增速的拉動排名第二，成為金融危機影響下工業(yè)發(fā)展的一大亮點。
    雖然，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，并積蓄了強勁的發(fā)展能量，但離具有戰(zhàn)略意義的支柱產(chǎn)業(yè)尚存在較大差距。據(jù)北京新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)促進中心有關人士介紹，北京生物醫(yī)藥企業(yè)存在規(guī)模偏小、科研成果轉化難、產(chǎn)業(yè)國際化程度不高等瓶頸。
    北京市科委相關負責人表示，“G20工程”將根據(jù)“二八”法則，將通過鼓勵一批規(guī)模企業(yè)做大做強，支持一批潛力品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，吸引一批優(yōu)秀項目和公司在京落地等方式，從研發(fā)、臨床、產(chǎn)業(yè)化以及市場流通等各個環(huán)節(jié)入手，分階段、分層次培育和發(fā)展一批有影響力的名牌企業(yè)和產(chǎn)品。
    據(jù)了解，“G20工程”將分兩期滾動式發(fā)展，一期工程計劃2010～2012年實施，重點關注產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元，新增億元產(chǎn)品30～40個，億元產(chǎn)品產(chǎn)值超過300億元；二期工程再用5年時間，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對北京工業(yè)增加值的貢獻度提高至5％以上，推動北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為支撐首都經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
    據(jù)了解，首批23家“G20企業(yè)”中，7家規(guī)模企業(yè)年銷售額均在億元以上，6家潛力企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權或技術含量高的品種，并將在2年內進入億元企業(yè)行列。這些入圍企業(yè)將構成未來北京1000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主體及支柱產(chǎn)業(yè)的核心力量?！皯撜f這是近幾年，北京針對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出臺的最綜合的扶植政策。”業(yè)內人士這樣評價。 
    為了給產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造條件，“G20工程”將充分發(fā)揮目錄、定價、招標三個行業(yè)政策的杠桿作用，推動京產(chǎn)優(yōu)質藥品進入醫(yī)保目錄，提高定價環(huán)節(jié)的行政效率，在北京市藥品招標采購中推行質量優(yōu)先，建立北京市流通藥品的再評價機制。
    為了解決企業(yè)融資難的瓶頸，北京市還制定了“推動北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的金融激勵試點方案”，按照中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“先行先試”的原則，設立科技專項資金，引導商業(yè)銀行、擔保公司等金融機構為北京生物醫(yī)藥企業(yè)增加貸款。其中首批G20企業(yè)今年1～5月已獲得貸款超過4.41億元，預計2010年實現(xiàn)生物醫(yī)藥領域新增貸款10億元。
    另外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，通過CRO(合同研究組織)臨床研究平臺、蛋白藥物及化學藥物CMO(合同生產(chǎn)組織)平臺、臨床前實驗動物與動物試驗平臺等公共服務平臺的建設，解決制約企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
    目前，首批“G20企業(yè)”也在積極響應“G20工程”提出的目標。作為上市公司，北京雙鷺藥業(yè)股份有限公司正在按照“G20工程”的要求和目標，安排公司近３年的發(fā)展規(guī)劃。
    百泰生物總經(jīng)理助理何麗華表示，希望相關政策對企業(yè)的支持作用能盡早顯現(xiàn)出來，比如招標采購、定價等方面，這些都是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。 

    山東：2020年實現(xiàn)增加值突破3500億元

    山東省四個城市在最近兩個月內召開了三場大型生物醫(yī)藥論壇，這種密集度恐怕在全國也不多見。
    6月8日，由致公黨中央委員會主辦，致公黨山東省委員會、濰坊市政府承辦的“中國發(fā)展·濰坊2010生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”在濰坊召開，濰坊市作為國家創(chuàng)新藥物孵化基地的建設單位之一，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初見成效；以“創(chuàng)新生物經(jīng)濟環(huán)境，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”為主題的第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會于6月18日在山東省濟南市、德州市舉行，會議由中國生物工程學會等17家國家級學會、協(xié)會聯(lián)合山東省政府共同主辦；8月6日上午，“山東國際生物科技園”奠基儀式暨科研院所入園協(xié)議簽字儀式在煙臺市舉行，同天還召開了由山東省政府主辦的“山東省生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。
    山東大學副校長婁紅祥介紹，山東是我國頭號醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，全國5000多家規(guī)模以上制藥企業(yè)中，山東擁有540余家，占全國的1/10強，無論產(chǎn)值、利潤還是銷售收入均連續(xù)6年居全國第一。山東擁有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好條件和基礎。據(jù)了解，2008年、2009年國家兩次對全國重點生物企業(yè)進行統(tǒng)計，山東納入統(tǒng)計的生物企業(yè)數(shù)量居各省市第一位，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟研究院的初步預測，目前山東省生物產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模居全國第一位。
    據(jù)了解，山東發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)主要有四大優(yōu)勢：生物科技創(chuàng)新能力明顯提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成顯著優(yōu)勢、涌現(xiàn)出一批知名品牌和骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，山東省已將生物制藥、生物育種、海洋生物為重點的生物產(chǎn)業(yè)明確為未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱之一，并將在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中重點布局。
    2009年12月，憑借已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東省與國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項管理辦公室正式簽訂任務合同書，“國家綜合性新藥研究開發(fā)技術大平臺”正式落戶山東。按照科技部和山東省政府的要求，該平臺建設將以創(chuàng)建世界一流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為目標，通過整合利用全球資源，建設成為我國最大的生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
    今年初，山東省以“新藥大平臺”為基地，以山東大學、中國海洋大學等科研單位為技術依托，吸收齊魯制藥等20家制藥企業(yè)參加，組建了山東省新藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。近日山東省科技廳又批準這些企業(yè)為“新藥大平臺”產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)，成為大平臺建設主體，并編制了聯(lián)盟技術合作路線圖，組織聯(lián)盟單位開展聯(lián)合科技攻關，促進提升平臺服務水平和平臺成果的轉化。
    剛剛奠基的山東國際生物科技園是由山東省政府、煙臺市政府、煙臺市高新區(qū)和綠葉集團共同投建。據(jù)稱，這種由企業(yè)和政府合辦生物科技園的模式，這在國內尚屬首次。綠葉制藥集團董事長劉殿波介紹，山東國際生物科技園目標是打造一個俱樂部式的研發(fā)平臺，將潛心專注于生物醫(yī)藥、海洋生物和生物農業(yè)研發(fā)方向，力爭將生物科技園建成國內生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)的孵化搖籃和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。
    目前，為了促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，山東省出臺了一系列的規(guī)劃、政策和措施，初步形成了促進全省生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，并綜合運用財政和信貸手段加大扶持力度，力促生物產(chǎn)業(yè)迅速崛起。到2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)增加值將突破3500億元，成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。

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