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　　去年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》（下稱《工作方案》），以大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《工作方案》實(shí)施一年來，我國嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組情況如何？乳粉產(chǎn)業(yè)能否按《工作方案》中規(guī)定的時(shí)間表完成兼并重組？在6月30日舉辦的2015全國食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主題日暨嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作會(huì)上，工業(yè)和信息化部總工程師王黎明表示：目前企業(yè)兼并重組工作得到了有序推進(jìn)，成果初顯，行業(yè)集中度明顯提升。而兼并重組進(jìn)程中出現(xiàn)的一些新問題，也需要政府、企業(yè)共同解決。

　　 行業(yè)集中度明顯提高　

　　會(huì)上，工業(yè)和信息化部賽迪研究院消費(fèi)品所發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組發(fā)展趨勢》報(bào)告。報(bào)告指出：截至目前，獲得新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)為94家，較2013年相比減少了34家；2014年，年銷售額排前10的國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到54.2%，較2013年提高了9.8%?！凹娌⒅亟M工作已獲得顯著成效?！辟惖涎芯吭核L閆逢柱表示，從上述數(shù)據(jù)看，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量減少、行業(yè)集中度明顯提高。

　　內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、陜西四?。▍^(qū)）是我國嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，四地區(qū)產(chǎn)量占國內(nèi)總產(chǎn)量的65%，兼并重組方案在四地的落實(shí)推進(jìn)情況，將直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)代表趙利敏在會(huì)上介紹，乳制品行業(yè)屬于內(nèi)蒙古傳統(tǒng)行業(yè)，目前內(nèi)蒙古乳制品行業(yè)形成了以伊利、蒙牛為龍頭，其他中小民族特色乳制品企業(yè)共同發(fā)展的格局，現(xiàn)有乳制品加工企業(yè)165家，其中嬰幼兒乳粉企業(yè)6家。目前，6家企業(yè)已有3家與區(qū)外企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，如：蒙牛乳業(yè)2013年收購雅士利，呼倫貝爾乳業(yè)與湖南加比力食品公司兼并重組。

　　黑龍江省的行業(yè)兼并重組工作也取得了階段性進(jìn)展。黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)代表于艷善介紹，目前，飛鶴乳業(yè)已先期完成了陜西關(guān)山乳業(yè)的兼并重組，企業(yè)海外工廠已開始建設(shè)；大連佐源集團(tuán)對(duì)搖籃乳業(yè)已完成一個(gè)工廠的兼并重組工作，搖籃乳業(yè)其余兩個(gè)工廠與大慶乳業(yè)兩個(gè)工廠的再重組工作也已完成工商注冊(cè)，為實(shí)施品牌整合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完達(dá)山近期已赴新西蘭洽談工作；國家重點(diǎn)企業(yè)新希望集團(tuán)也參與到乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈整合中……

　　 落實(shí)政策解決難題

　　然而，行業(yè)兼并重組目前仍面臨各種挑戰(zhàn)。趙利敏坦言，內(nèi)蒙古的主要問題在于除了伊利、蒙牛外，其余4家企業(yè)面臨著規(guī)模小、產(chǎn)品缺乏競爭力的難題。因此，下一步他們將繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)外食品企業(yè)與呼倫貝爾4家企業(yè)進(jìn)行兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部署。于艷善則表示，飛鶴等龍頭企業(yè)雖已進(jìn)行兼并重組，但規(guī)模小、程度不深，行業(yè)引領(lǐng)作用未得到有效發(fā)揮，尚有較大的挖潛空間。此外，黑龍江省各嬰幼兒乳粉企業(yè)，特別是中小企業(yè)，無法承受技術(shù)改造、檢測設(shè)備增加、奶源基地?cái)U(kuò)容等帶來的投入壓力，對(duì)實(shí)施兼并重組力不從心；現(xiàn)有嬰幼兒乳粉企業(yè)多數(shù)建廠較早，長期以來形成了各種歷史遺留問題，拖欠工資、欠繳各種保險(xiǎn)及醫(yī)藥費(fèi)用等問題十分突出，實(shí)施兼并重組難度較大。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份廣東，嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組工作還面臨稅負(fù)過重的壓力。廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)代表李曉燕介紹，兼并重組涉稅較多，征收的增值稅比例較高，影響了企業(yè)兼并重組的進(jìn)程。她建議國家應(yīng)盡快調(diào)整與之相關(guān)的稅收政策。下一步，廣東將進(jìn)一步加強(qiáng)部門合作，形成合力強(qiáng)化服務(wù)，使企業(yè)在兼并重組中少走彎路，降低成本。

　　對(duì)于企業(yè)在兼并重組中遇到的種種問題，王黎明表示，工信部將進(jìn)一步加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)部門溝通協(xié)作，落實(shí)兼并重組的財(cái)政、稅收、土地、金融等支持政策，加大企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專項(xiàng)資金對(duì)兼并重組的支持力度。各地工業(yè)和信息化主管部門，尤其是黑龍江、陜西、廣東、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)省區(qū)，將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家在金融、稅收、財(cái)政、土地、職工安置等方面的政策措施，逐步完善覆蓋各相關(guān)領(lǐng)域的政策體系，加大地方財(cái)稅政策支持力度，創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，靈活安排所涉企業(yè)的債務(wù)問題，妥善使用土地補(bǔ)償費(fèi)，做好職工安置和穩(wěn)定職工隊(duì)伍工作，切實(shí)幫助和支持企業(yè)解決實(shí)際困難和歷史遺留問題。

　 　境內(nèi)境外協(xié)同發(fā)展

　　據(jù)悉，截至目前，已經(jīng)發(fā)生了近20起企業(yè)并購重組活動(dòng)，并購金額多在億元以上，個(gè)別并購金額超過150億元。涉及企業(yè)既包括本土的伊利、蒙牛、飛鶴、關(guān)山等，也包括境外的達(dá)能以及行業(yè)外的恒大等。閆逢柱表示，這表明企業(yè)實(shí)施兼并重組形式多樣，境內(nèi)境外協(xié)同發(fā)展。

　　“伊利堅(jiān)定地推行‘全球織網(wǎng)’的戰(zhàn)略，包括全球戰(zhàn)略資源的整合，全球研發(fā)資源的整合和全球消費(fèi)市場的一體化?！币晾麑?shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司副總裁陳福泉表示，“全球織網(wǎng)”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，伊利的思路非常清晰，把整合布局的重點(diǎn)放在奶源、品質(zhì)安全、人才、創(chuàng)新研發(fā)幾個(gè)方面，目前“全球織網(wǎng)”的戰(zhàn)略格局已經(jīng)完成。未來5年內(nèi)，伊利將進(jìn)入全球市場，關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)仍然是建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界頂級(jí)的食品安全和質(zhì)量保障體系——去年11月，伊利投資30億元在大洋洲建立了目前全球最大的乳業(yè)一體化生產(chǎn)基地，包括乳粉、液態(tài)奶等加工項(xiàng)目，覆蓋了包裝、生產(chǎn)、深加工、科研等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。

　　作為近年來業(yè)內(nèi)最著名的并購大案，蒙牛收購雅士利后的一系列行動(dòng)也是業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。蒙牛雅士利集團(tuán)CFO李東明介紹，收購?fù)瓿珊?，集團(tuán)為雅士利引入國際戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)其國際化發(fā)展進(jìn)程：2014年3月，雅士利與丹麥Arla Foods進(jìn)行戰(zhàn)略合作，對(duì)旗下產(chǎn)品進(jìn)行品牌背書，并在丹麥工廠生產(chǎn)，今年5月，產(chǎn)品已成功在國內(nèi)上市；與此同時(shí)，雅士利也將進(jìn)一步借助Arla平臺(tái)和資源，積極引入對(duì)方乳粉產(chǎn)品，以加強(qiáng)國際優(yōu)質(zhì)有機(jī)奶源產(chǎn)品在中國市場的銷售和推廣?！斑@一合作改變了雅士利單一的新西蘭奶源的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！崩顤|明表示。與Arla Foods合作之外，今年2月，達(dá)能正式成為雅士利第二大股東，持股25%。達(dá)能入股雅士利后，對(duì)雅士利現(xiàn)有工廠的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管控、供應(yīng)管理等進(jìn)行全面評(píng)估，并將雅士利重要原料納入達(dá)能集團(tuán)的全球采購體系，進(jìn)而更加完善了雅士利的質(zhì)量管控體系，提升了雅士利產(chǎn)品的競爭力，并派出了專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)支持雅士利發(fā)展。

　　 自有奶源發(fā)展提速

　　《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2013版）》明確規(guī)定：“主要來源為生牛乳的，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地；以全脂、脫脂乳粉為原料的企業(yè)，建立原料商的審核制度?！薄豆ぷ鞣桨浮芬裁鞔_規(guī)定了兼并重組主體的奶源必須全部為自建和可控的奶源。奶源基地對(duì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的重要性由此可見一斑。王黎明介紹，去年以來，不僅蒙牛、伊利、飛鶴等大型乳企投入巨資自建或合作建設(shè)奶源基地，黑龍江、陜西等地的中小乳企也都在自建或以農(nóng)業(yè)合作社形式建設(shè)奶源基地；伊利、光明、圣元、恒大等企業(yè)以投資新建、收購或控股等形式在新西蘭、法國、以色列等地建立奶源基地或原料加工廠。目前，40%以上企業(yè)建立了自有奶源，全行業(yè)奶源基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定可控。

　　閆逢柱介紹，從去年對(duì)94家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，奶源基地建設(shè)應(yīng)該是嬰幼兒配方乳粉行業(yè)兼并重組的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。此外，行業(yè)生產(chǎn)許可審核，以及政府對(duì)行業(yè)監(jiān)管力度加大，也倒逼企業(yè)不得不提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。在此背景下，兼并重組后的企業(yè)普遍實(shí)施了全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理，良好操作規(guī)范以及誠信管理體系全面推進(jìn)，企業(yè)的裝備水平也明顯提高。

　　2014年6月，西安百躍羊乳集團(tuán)以60%的股份與陜西優(yōu)利士乳業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，完成中國羊乳行業(yè)首例兼并重組。西安百躍羊乳集團(tuán)總經(jīng)理孟江鵬介紹，重組后，百躍產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)3.4萬噸，配方羊奶粉生產(chǎn)線被業(yè)內(nèi)專家譽(yù)為“萬噸級(jí)羊奶粉國際示范樣板工廠”，但奶源建設(shè)卻差強(qiáng)人意。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，百躍于去年9月走出國門，先后與新西蘭、歐洲5家牧場、3家羊奶加工廠簽訂協(xié)議，試行定向生產(chǎn)、定向加工。孟江鵬認(rèn)為，兼并重組對(duì)企業(yè)的安全管理提出了更高要求。“兼并重組確實(shí)有利于擴(kuò)大同類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，培育壯大知名品牌，降低生產(chǎn)成本，消除競爭，提高市場占有率，淘汰落后產(chǎn)能等諸多利好結(jié)果。而如果原始技術(shù)處理不當(dāng)，后又失之于有效管控，只是簡單的產(chǎn)能疊加、抱團(tuán)取暖，兼并重組就可能名存實(shí)亡，甚或一方拖垮另一方?；蛞蛞环匠霈F(xiàn)問題，比如質(zhì)量問題，另一方遭受連帶損失?！泵辖i說。

　　李東明則總結(jié)，政府鼓勵(lì)兼并重組，積極推動(dòng)行業(yè)整合，為國產(chǎn)品牌乳粉企業(yè)搭建了一個(gè)非常好的發(fā)展平臺(tái)，有利于強(qiáng)化市場管理秩序，規(guī)范市場競爭行為，提升乳粉行業(yè)整體競爭力；有利于以規(guī)模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以管理提升企業(yè)效益，以產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)消費(fèi)者購買力，以品牌強(qiáng)化市場競爭力，進(jìn)而促進(jìn)整合，推動(dòng)乳粉行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(責(zé)任編輯：)

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