我國將持續(xù)開展食品抽檢預(yù)警安全風(fēng)險
近日,國家食藥監(jiān)管總局發(fā)布2016年食品安全抽檢計劃。抽檢計劃涵蓋33大類食品、129個食品品種、200個食品細類,共安排抽檢129.33萬批次。
2016年抽檢的食品品種覆蓋了廣大消費者日常食用的所有品種,既包括百姓日常消費的菜、糧、油、蛋、奶,又覆蓋社會關(guān)注度極高的嬰幼兒配方乳粉、餐飲自制食品、保健食品,還包括食品加工用到的食品添加劑,覆蓋面較廣,緊貼百姓消費需求。
從這幾年抽檢的情況看,我國食品安全持續(xù)穩(wěn)中向好,國家食藥監(jiān)管總局希望通過持續(xù)開展的監(jiān)督抽檢工作,逐步消除風(fēng)險隱患,實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理。
抽檢是重要的評價指標
如何評價一個國家的食品安全水平是一個比較復(fù)雜的問題,目前國際上還沒有公認的科學(xué)評價模式,而食品抽檢結(jié)果是食品安全狀況評價的一個參考指標。有專家把我國從上世紀80年代到現(xiàn)在的抽檢數(shù)據(jù)進行了匯總分析,樣品合格率從71.3%持續(xù)上升,近幾年一直保持在95%左右的水平。2015年國家食藥監(jiān)管總局在全國范圍組織食品抽檢合格率為96.8%,從一定程度上反映了我國食品安全持續(xù)穩(wěn)中向好的趨勢。
2月2日,國家食藥監(jiān)管總局2016年度首場新聞發(fā)布會上介紹,食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢考慮了覆蓋品種、指標、企業(yè)、區(qū)域等方面因素,在計劃制訂時廣泛征求了專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)和廣大消費者的意見建議,建立了嚴格規(guī)范的實施制度。從品種上,基本覆蓋了加工食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品和食品添加劑等各類別;從指標上,基本覆蓋了目前食品安全國家標準規(guī)定的安全性指標以及有關(guān)部門規(guī)定的禁用物質(zhì);從企業(yè)上,基本覆蓋了獲證生產(chǎn)企業(yè),同時以流通環(huán)節(jié)抽樣為主,涵蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、進口、網(wǎng)購等不同業(yè)態(tài);從區(qū)域上,覆蓋了城市、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村等不同區(qū)域,同時加大對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所,以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校及周邊等重點區(qū)域食品的抽檢力度。綜合這些因素,監(jiān)督抽檢結(jié)果一定程度上能科學(xué)反映食品安全總體水平。
嬰幼兒配方乳粉月月抽
2015年,國家食藥監(jiān)管總局組織對全國所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和部分進口嬰幼兒配方乳粉開展了每季度監(jiān)督抽檢,共抽取3397批次產(chǎn)品,檢驗項目包括營養(yǎng)成分、污染物限量、微生物限量等60項,覆蓋食品安全國家標準規(guī)定的全部項目。檢出不合格樣品94批次,其中36批次樣品不符合食品安全國家標準要求,存在食品安全風(fēng)險;58批次樣品不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值,但不存在食品安全風(fēng)險。在94批次不合格樣品中,不合格嬰幼兒配方羊乳粉48批次,其中,18批次產(chǎn)品不符合食品安全國家標準要求,30批次產(chǎn)品不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值??偩謱Τ闄z檢出問題的企業(yè)組織開展了食品安全審計。
2015年監(jiān)督抽檢和食品安全審計工作顯示,我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好,檢出問題的企業(yè)多為規(guī)模較小的企業(yè),特別是一些嬰幼兒配方羊乳粉生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴格按照生產(chǎn)許可要求組織生產(chǎn),不能全面落實食品安全主體責(zé)任,個別企業(yè)還存在原輔料采購使用、環(huán)境衛(wèi)生、出廠檢驗方面管理不嚴格,未按照生產(chǎn)配方及工藝要求嚴格添加營養(yǎng)強化劑等問題。對抽檢出問題的企業(yè),有關(guān)省市食藥監(jiān)管部門不僅給予了從嚴處罰,而且責(zé)令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)整頓。
2016年,國家食藥監(jiān)管總局將進一步加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢力度,開展“月月抽檢”,及時公布抽檢結(jié)果。同時,將組織開展嬰幼兒配方羊乳粉區(qū)域性專項治理行動,有針對性地加強嬰幼兒配方羊乳粉監(jiān)管,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,及時消除風(fēng)險隱患。
國家食藥監(jiān)管總局按照風(fēng)險等級
分級分類監(jiān)管理念確定抽檢頻次,嬰幼兒配方乳粉每月抽檢,乳、肉、油等高風(fēng)險食品基本實現(xiàn)每季度抽檢一次,含乳飲料、膨化食品之類的較高風(fēng)險每半年抽檢,比如固體飲料之類的一般風(fēng)險品種每年抽檢。
農(nóng)獸藥殘留持續(xù)監(jiān)測
國家食藥監(jiān)管總局從2015年下半年開始,逐漸加大對食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度,從基層做起,從菜籃子抓起,要求市縣局根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費等特點,并結(jié)合既往發(fā)現(xiàn)的農(nóng)獸藥濫用和殘留問題,確定具體抽檢品種和檢驗項目,重點加強對葉菜類蔬菜抽檢和禁限用農(nóng)獸藥檢驗。
2016年,國家食藥監(jiān)管總局將從三方面加強監(jiān)管:一是加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。將果蔬、畜禽、水產(chǎn)等三類農(nóng)產(chǎn)品和糧食及其制品納入年度食品安全抽檢及監(jiān)測計劃的常設(shè)品種,擴大抽檢監(jiān)測面,重點對各類禁限用藥物及容易超標的農(nóng)獸藥殘留項目進行持續(xù)抽檢監(jiān)測;二是落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者主體責(zé)任。指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度,指導(dǎo)督促集中交易市場開辦者建立食品安全管理制度等,加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控,承擔(dān)管理責(zé)任;督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進貨查驗記錄、市場準入、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度,落實主體責(zé)任;三是加強綜合治理。嚴厲打擊銷售農(nóng)獸藥殘留超標等不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品違法行為,開展果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等專項整治工作,提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全保障水平。
國家食藥監(jiān)管總局還將加強與農(nóng)業(yè)部門的工作銜接,針對農(nóng)獸藥殘留等食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管重點難點問題加強溝通研判,加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯鏈條,加快落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準入和市場準入管理銜接機制,加強聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法,共同提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,總局頒布的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和抽檢監(jiān)測工作規(guī)范對核查處置的時限都有明確要求,突出一個“快”字:對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品第一時間啟動核查處置,即便是企業(yè)提出復(fù)檢或異議的,也及時對不合格產(chǎn)品采取控制措施。涉及行政處罰的案件,按照《行政處罰法》的要求履行相關(guān)程序,一般2~3個月左右處置完畢。在檢驗過程中一經(jīng)檢出可能對人民身體健康和生命安全造成嚴重危害的產(chǎn)品,立即啟動應(yīng)急處置程序,通知相關(guān)省級食品藥品監(jiān)管部門在24小時內(nèi)啟動核查處置。
2016年,食品安全抽檢將按照國家、省、市、縣四級明確分工,按企業(yè)規(guī)模、業(yè)態(tài)形式、檢驗項目等確定抽檢對象和內(nèi)容,突出重點加強安全性指標檢驗、高風(fēng)險品種檢驗頻次和對市場占有率高企業(yè)的抽檢。通過持續(xù)開展的監(jiān)督抽檢工作,逐步實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線,同時強化企業(yè)落實主體責(zé)任,推進誠信體系,推動標準完善。
相關(guān)連接
2016年抽檢食品品種包括:糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑。
2016年抽檢對象為食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售者,餐飲服務(wù)提供者。包括批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)抽樣重點為學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。抽樣地點主要為流通環(huán)節(jié),流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品,將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。
(責(zé)任編輯:)
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