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　　食品小作坊是中國國情的特殊產物，許多食品生產加工小作坊承載著傳統(tǒng)工藝，有獨到的口味，有相當范圍的固定消費群體，其存在也就有一定的必要性和合理性。筆者對江蘇豐縣轄區(qū)食品小作坊企業(yè)進行了走訪調研，針對普遍存在的問題提出了建議。

　　豐縣共有各種食品加工小作坊300多家，其中涉及面粉、豆制品、糕點、肉制品、醬腌菜、掛面、食用植物油、炒貨等行業(yè)，大多數(shù)都存在規(guī)模小、條件差、技術落后、業(yè)主主體責任意識不強等問題。調查顯示，該縣的食品小作坊基本上是以家庭小作坊及農戶季節(jié)性加工點為主，年銷售收入多在10萬元以下。這些小作坊不但能滿足農村生產生活的基本需要，而且還能吸納消化農副產品，就地轉化農村剩余勞動力；另一方面對傳統(tǒng)的生產加工工藝也有傳承作用，更重要的是發(fā)展農村經濟、增加農民收入、解決農民就業(yè)。但這其中也存在不少問題。

　　1.未登記食品小作坊普遍存在。食品小作坊大多數(shù)是傳統(tǒng)工藝產業(yè)，其生產的食品大多保質期短、市場輻射面窄、經濟效益低，與相關要求相差甚遠。

　　2.設備、設施陳舊、落后，不完善。絕大多數(shù)食品加工小作坊采取家庭式經營，受自身經營規(guī)模、方式和經濟條件的限制，大多數(shù)業(yè)主不愿意在硬件設施上投資，很大部分食品加工小作坊要么設備不符合標準，要么不完善，與現(xiàn)代食品生產要求差距很大。

　　3.環(huán)境衛(wèi)生差。部分食品小作坊業(yè)主衛(wèi)生意識差，有的生產加工場所未與生活區(qū)隔離，常常碼放日常生活用品，產品堆碼凌亂不堪。有的生產過程產生的垃圾未及時清理，有的甚至緊鄰生產加工場所建有廁所，有的生產區(qū)內飼養(yǎng)有雞、狗、貓等家禽等等不符合環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　4.生產加工人員素質低。不少食品小作坊加工人員不及時辦理《健康證》，從業(yè)人員一般文化水平低，其法律法規(guī)意識、產品質量意識、衛(wèi)生意識都比較差，生產加工人員基本不統(tǒng)一著工作服。

　　5.食品安全管理制度不健全。部分食品加工小作坊未建立進貨查驗制度、索票索證制度、清洗消毒制度、食品添加劑管理制度、出廠檢驗制度，容易導致一些來源不明、不符合食品標準的食品原輔料進入食品加工現(xiàn)場，生產出不合格食品。

　　對此， 筆者提出幾點建議：

　　一是加大宣傳力度，認真貫徹落實《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，加強對相關人員知識培訓。根據(jù)部門職責，加大對小作坊的監(jiān)管，做到整治一批、規(guī)范一批、取締一批，努力控制食品小作坊數(shù)量，提升食品小作坊質量。

　　二是設立規(guī)范化模本，以點帶面，引導小作坊規(guī)范化。對有能力有條件的小作坊，優(yōu)先進行幫扶指導，盡快建立起一批分布于各鎮(zhèn)（街道）的規(guī)范化小作坊，以這些小作坊為模本，引導其他小作坊參觀學習，逐步向規(guī)范化小作坊靠攏。

　　三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制，督促食品小作坊簽訂食品安全承諾書，讓食品小作坊公開承諾不生產加工假冒偽劣食品，不以非食品原料、發(fā)霉變質原料加工食品，不濫用食品添加劑，按標準組織生產，承擔食品質量安全的第一責任。

　　四是加大財政支持力度。在鼓勵食品小作坊升級改造，淘汰落后設施設備的同時，政府要明確扶持政策，增加相關經費投入，對那些升級改造后，條件較好、取得登記證的小作坊，給予一定的經濟補助，提高小作坊業(yè)主改造的積極性，解決食品小作坊監(jiān)管工作中的實際困難。

　　五是引導食品小作坊進入集中區(qū)生產?？h政府應當根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設、改造適合食品小作坊和食品攤販生產經營的集中場所，完善基礎設施及配套設施，鼓勵和支持食品小作坊和食品攤販進入集中區(qū)域生產經營，促使小作坊逐步向“生產車間庫房齊全、環(huán)境整潔、人員健康、衛(wèi)生條件良好”等標準化方向發(fā)展。（史恒恒  謝鵬）

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