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　　大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)是防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)”）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向之一，也是貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“樹(shù)立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”要求的重要舉措。隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)者健康意識(shí)增長(zhǎng)和老齡化加劇，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康食品的需求持續(xù)增大，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)分析，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到約1.1萬(wàn)億元。營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)已成為巨大的“藍(lán)海市場(chǎng)”，也是當(dāng)前全國(guó)多地競(jìng)相布局的“黃金賽道”。廣西作為全國(guó)農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥資源的大省區(qū)，自身?yè)碛胸S富的食物和藥食同源原料，緊鄰的東盟國(guó)家也可供應(yīng)大量的天然食物原料，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康食品的潛力巨大，但目前因科技創(chuàng)新支撐不足、資源開(kāi)發(fā)力度不夠、政策支持缺失等原因，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建議應(yīng)用足用活醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)和RCEP的政策優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，打好規(guī)劃引領(lǐng)、平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等系列“組合拳”，加快打造RCEP營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)合作高地。

　　下好整體謀劃“全盤(pán)棋”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力

　　建設(shè)醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，不是防城港市的“獨(dú)角戲”，而是全區(qū)的“大合唱”。一是科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。立足廣西的資源稟賦條件，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的高度，按照“政策共用、平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共進(jìn)”的思路，從全區(qū)層面研究編制防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)廣西營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，重點(diǎn)將營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并支持各地市發(fā)揮資源、技術(shù)、企業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)利用試驗(yàn)區(qū)政策、參與試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間優(yōu)化和拓展，共同把營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)打造成廣西對(duì)接RCEP和服務(wù)融入新發(fā)展格局的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2021年，廣西食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2700億元，成為廣西第二大產(chǎn)業(yè)，但總體上大而不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低。建議依托醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)政策、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以“大食物觀”為指導(dǎo)，以發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，將培育壯大營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)廣西地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣西食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升食品產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。三是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班。建議在防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立由廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、自然資源廳、林業(yè)局、海洋局、中醫(yī)藥管理局、藥監(jiān)局、南寧海關(guān)等廳局與防城港市等地市組成的營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持及重大項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。

　　下好平臺(tái)建設(shè)“基礎(chǔ)棋”，提升產(chǎn)業(yè)承載能力

　　緊盯營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺(tái)，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素在平臺(tái)上聚集聚合、融合發(fā)展、形成生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快建設(shè)世界領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。該平臺(tái)是國(guó)家支持建設(shè)的全國(guó)首個(gè)食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，建議自治區(qū)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)盡快完成平臺(tái)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家團(tuán)隊(duì)和食品龍頭企業(yè)共同組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，形成“政產(chǎn)學(xué)研用介”六位一體的綜合性平臺(tái)，打造高水平的營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。二是規(guī)劃建設(shè)面向RCEP的營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，立足廣西特色，學(xué)習(xí)借鑒厄勒食品產(chǎn)業(yè)集群、韓國(guó)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)園、海南國(guó)際健康食品港、濟(jì)南特醫(yī)食品城等國(guó)內(nèi)外類似園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在防城港市高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面向RCEP的國(guó)際營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)中糧集團(tuán)、湯臣倍健、盼盼食品等龍頭健康食品企業(yè)以及RCEP成員國(guó)特別是日本、韓國(guó)、新加坡、新西蘭等地的投資，打造跨境營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育世界級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)集群。三是搭建線上線下的營(yíng)養(yǎng)健康食品展示貿(mào)易平臺(tái)。按照“以會(huì)帶展，以展帶產(chǎn)”思路，在中國(guó)—東盟食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康合作論壇永久落戶防城港市的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局、商務(wù)部等部委的支持，加強(qiáng)與中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦面向RCEP成員國(guó)的營(yíng)養(yǎng)健康食品展覽會(huì)，同步打造永不落幕的“云展會(huì)”平臺(tái)，加快構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)健康食品國(guó)際貿(mào)易合作“防城港渠道”。

　　下好科技創(chuàng)新“先手棋”，強(qiáng)化科技支撐能力

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)往營(yíng)養(yǎng)健康方向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，目前國(guó)內(nèi)食品營(yíng)養(yǎng)的科研創(chuàng)新工作尚處于起步階段，整體水平與世界領(lǐng)先水平還存在很大差距，“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)亟須突破。一是建設(shè)中國(guó)—東盟食品營(yíng)養(yǎng)谷。2004年，荷蘭參照硅谷的模式，規(guī)劃建設(shè)瓦赫寧根食品谷，目前已集聚200多家食品及農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、2600多家相關(guān)公司企業(yè)、3個(gè)應(yīng)用型大學(xué)、10個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及多家技術(shù)轉(zhuǎn)移、展示、創(chuàng)業(yè)和金融服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，目前年產(chǎn)值650億美元，出口325億美元。建議借鑒荷蘭瓦赫寧根食品谷以及北京、深圳等地食品谷的經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)為核心依托，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域“產(chǎn)、學(xué)、研”各方龍頭力量共建中國(guó)—東盟食品營(yíng)養(yǎng)谷，成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，開(kāi)展食品營(yíng)養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)健康食品領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。二是加強(qiáng)食物資源調(diào)查研究和拳頭產(chǎn)品研發(fā)。加大對(duì)廣西以及東盟國(guó)家的新食品原料、食藥物質(zhì)、地方特色食品的開(kāi)發(fā)，對(duì)不同食物資源的獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)成分、健康因子進(jìn)行科學(xué)分析，建立區(qū)域性食物原料營(yíng)養(yǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)更多食藥物質(zhì)納入保健食品原料目錄和藥食同源目錄。瞄準(zhǔn)健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，以廣西及東盟的食物資源為基礎(chǔ)，結(jié)合健康中國(guó)行動(dòng)和“三減三健”等健康食品開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方向，重點(diǎn)研發(fā)食藥同源產(chǎn)品、長(zhǎng)壽食品、全谷物食品、功能保健食品、保健食品、特醫(yī)食品等營(yíng)養(yǎng)健康食品，打造“桂字號(hào)”營(yíng)養(yǎng)健康食品拳頭產(chǎn)品。三是注重營(yíng)養(yǎng)科技人才培養(yǎng)。支持廣西大專院校將營(yíng)養(yǎng)科學(xué)納入學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校和龍頭企業(yè)成立一批營(yíng)養(yǎng)食品類的研究院、科研機(jī)構(gòu)。利用醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)國(guó)內(nèi)外高校合作辦學(xué)政策，積極引進(jìn)江南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)和荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、莫斯科國(guó)立食品大學(xué)等國(guó)外食品類一流大學(xué)合作辦學(xué)，共建中國(guó)-東盟食品大學(xué)。

　　下好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“關(guān)鍵棋”，提升服務(wù)保障能力

　　營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)性、政策性強(qiáng)，需要不斷健全配套政策措施，依托一流營(yíng)商環(huán)境為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“硬支撐”。一是全力爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)政策支持。在持續(xù)用好國(guó)家賦予醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)15條政策的同時(shí)，根據(jù)營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，精準(zhǔn)做好專項(xiàng)政策申請(qǐng)，重點(diǎn)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局爭(zhēng)取設(shè)立功能保健食品、保健食品、特醫(yī)食品等營(yíng)養(yǎng)健康食品的審批綠色通道，開(kāi)展產(chǎn)品健康聲稱分級(jí)管理試點(diǎn)，對(duì)較低健康聲稱的采用備案制。二是制定廣西層面支持營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策。重點(diǎn)完善與營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、用地支持、財(cái)政扶持、品牌培育、科研創(chuàng)新、投資金融服務(wù)等方面各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化全要素保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動(dòng)力、增活力。三是積極完善營(yíng)養(yǎng)健康食品標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證功能和中國(guó)-東盟食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康合作論壇國(guó)際交流作用，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康食品標(biāo)準(zhǔn)交流和合作，組建中國(guó)-東盟營(yíng)養(yǎng)健康食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證聯(lián)盟，積極參與營(yíng)養(yǎng)健康食品國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，開(kāi)展廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康食品貿(mào)易便利化。

　　作者：經(jīng)立、馮寶、劉俊、羅璇、陸麗芳

(責(zé)任編輯：常靖婕)