我國藥品的定價機制
在我國,藥品定價的形式主要有三種:政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。
政府定價和政府指導價 政府定價是指依照《價格法》的規(guī)定,由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。政府指導價是指依照《價格法》的規(guī)定,由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍,規(guī)定基準價及其浮動幅度,指導經(jīng)營者制定的價格。
藥品政府定價管理分為中央和地方兩級:國務(wù)院價格主管部門負責制定國家基本醫(yī)療保險用藥目錄中的甲類藥品和生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的少量特殊藥品價格,如國家計劃生產(chǎn)供應(yīng)的精神藥品、麻醉藥品、計劃免疫藥品、計劃生育藥品等;省級價格主管部門負責制定國家基本醫(yī)療保險用藥目錄中的乙類藥品和中藥飲片價格,以及醫(yī)療機構(gòu)制劑價格。
政府制定或指導藥品價格的基本原則是:依據(jù)藥品的社會平均成本、市場供求狀況和社會承受能力合理制定價格。
市場調(diào)節(jié)價 市場調(diào)節(jié)價是指通過市場競爭形成的、由藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定的價格,是相對于政府定價和政府指導價而言的。
單獨定價 國家規(guī)定的藥品生產(chǎn)質(zhì)量標準是藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達到的最低標準。不同企業(yè)由于生產(chǎn)所采用的工藝不同、原材料的質(zhì)量不同、管理水平不同,生產(chǎn)出的藥品雖然都是合格的,但質(zhì)量仍有差異,有時差異還很明顯。為了鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥品,國家采取了對少數(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品單獨定價的辦法。
藥品價格的監(jiān)測方式包括:
藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行政府定價、政府指導價的規(guī)定 執(zhí)行政府定價、政府指導價是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)的義務(wù),必須在政府定價或政府指導價的范圍內(nèi)制定具體的價格,不得擅自提高。
藥品生產(chǎn)企業(yè)必須依法如實上報成本 藥品的真實成本是價格主管部門科學合理制定價格的基本依據(jù)。按照規(guī)定向政府價格主管部門如實提供有關(guān)藥品的生產(chǎn)經(jīng)營成本資料,是藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),拒報、虛報、瞞報的行為是對公眾利益的損害。
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)須標明藥品零售價格 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)必須明碼標價,注明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格等必要信息,增強藥品市場價格的透明度和公開性,維護用藥者的權(quán)益。
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)提供實際購銷價格和購銷數(shù)量 向政府價格主管部門提供藥品的實際購銷資料是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的義務(wù)。
(本文摘編自《藥品安全監(jiān)管實務(wù)》,中國醫(yī)藥科技出版社出版,梁毅主編)
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