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       藥店是百姓獲取健康服務的重要場所，藥店中具備藥物知識及藥事服務能力的執(zhí)業(yè)藥師，可謂"鎮(zhèn)守"百姓用藥安全關(guān)口的"大將"。盡管國家對執(zhí)業(yè)藥師在崗履職有明確規(guī)定，但"掛證"現(xiàn)象仍時有發(fā)生。近期，新疆維吾爾自治區(qū)和浙江省象山縣監(jiān)管部門分別查處了執(zhí)業(yè)藥師"掛證"案件，本版特刊發(fā)其相關(guān)做法，并邀請專家分析"掛證"問題產(chǎn)生的原因，提出解決建議，以饗讀者。

　　新疆：向"掛證"行為說"不"

　　日前，新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于注銷史李娜執(zhí)業(yè)藥師注冊證的公告》。公告稱，7月26日，昌吉回族自治州木壘縣食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員在天濟堂大藥房監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該藥房質(zhì)量負責人史李娜未在崗履職。經(jīng)調(diào)查核實，史李娜2015年7月應聘于新疆醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院，輪休日在天濟堂大藥房坐班，隱瞞真實身份，存在兼職行為。根據(jù)規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局決定注銷史李娜注冊在木壘縣天濟堂大藥房的執(zhí)業(yè)藥師注冊證，史李娜本人自公告發(fā)布之日起三年內(nèi)不得申請執(zhí)業(yè)藥師注冊資格。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前新疆維吾爾自治區(qū)共有10691人取得執(zhí)業(yè)藥師證書，有2207人在藥品批發(fā)、零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)藥師。今年，新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局采取多種舉措，打擊執(zhí)業(yè)藥師"掛證"行為，并要求全區(qū)各地食藥監(jiān)局將執(zhí)業(yè)藥師配備、在崗履職納入日常監(jiān)管工作，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師配備率。

　　該局在對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查中，將執(zhí)業(yè)藥師在崗情況作為必查項目，重點檢查執(zhí)業(yè)藥師考勤記錄、工資發(fā)放、社保繳納等情況，對執(zhí)業(yè)藥師崗位操作情況進行現(xiàn)場考核。同時，要求執(zhí)業(yè)藥師必須佩戴標明姓名、技術(shù)職稱、崗位等內(nèi)容的工號牌，執(zhí)業(yè)藥師不在崗時必須將"執(zhí)業(yè)藥師不在崗，暫停銷售處方藥和甲類非處方藥"標牌放置在明顯位置。

　　同時，嚴厲查處執(zhí)業(yè)藥師掛靠兼職行為，將執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)行為記入執(zhí)業(yè)藥師誠信檔案系統(tǒng)，上報國家藥品監(jiān)管局市場監(jiān)管平臺，并注銷該執(zhí)業(yè)藥師的《執(zhí)業(yè)藥師注冊證書》，撤銷相關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP證書，在自治區(qū)食藥監(jiān)局網(wǎng)站予以公告。

　　今年以來，新疆已對兩名"掛證"執(zhí)業(yè)藥師和相關(guān)企業(yè)進行處罰。

　　新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局人事教育處處長秦海荃認為，解決執(zhí)業(yè)藥師"掛證"問題，需要通過誠信建設，將企業(yè)和"掛證"行為進行對接，對提供虛假藥學技術(shù)人員資料騙取《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)，撤銷其GSP證書，同時對執(zhí)業(yè)藥師本人進行處罰。除此之外，監(jiān)管部門應每個季度對已注冊執(zhí)業(yè)藥師進行網(wǎng)上公告，并開通"掛證"舉報渠道，通過社會監(jiān)督，促進執(zhí)業(yè)藥師虛掛兼職行為監(jiān)督查處常態(tài)化。

　　浙江象山：對"掛證"疑點深究

　　"如今，請一位執(zhí)業(yè)藥師，每月要支付工資5000元到6000元，還要繳納三險一金，用人成本太高。"近日，某藥店負責人向浙江省象山縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員"訴苦"。在現(xiàn)場檢查中，執(zhí)法人員從該藥店執(zhí)業(yè)藥師財務工資單中發(fā)現(xiàn)，藥店只支付了1350元工資，追問之下，該負責人承認執(zhí)業(yè)藥師在該店存在"掛證"兼職行為。

　　據(jù)了解，對于"掛證"執(zhí)業(yè)藥師，藥店每月只需支付1000元至2000元工資，與聘用全職執(zhí)業(yè)藥師相比，成本大大降低。因此，有些藥店在利益驅(qū)使下，抱著僥幸心理找兼職執(zhí)業(yè)藥師。

　　為杜絕"掛證"行為，確保執(zhí)業(yè)藥師在崗履職，象山縣市場監(jiān)管局藥械科每月匯總藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師考勤系統(tǒng)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)考勤異常的，交由轄區(qū)市場監(jiān)管所進行現(xiàn)場核查。如果某藥店的執(zhí)業(yè)藥師經(jīng)常出現(xiàn)考勤不合格現(xiàn)象，執(zhí)法人員就會進一步檢查，比如查看藥店核發(fā)的工資是否明顯少于市場價、需要執(zhí)業(yè)藥師審核的處方藥銷售時間和執(zhí)業(yè)藥師考勤時間是否一致、執(zhí)業(yè)藥師簽字的資料表單字跡是否存在明顯差異，還現(xiàn)場考查執(zhí)業(yè)藥師對藥店藥品陳列擺放和計算機操作系統(tǒng)等是否熟悉，必要時通過執(zhí)業(yè)藥師的醫(yī)保繳納情況等來查找是否"掛證"的蛛絲馬跡。

　　此外，該局要求藥店對執(zhí)業(yè)藥師排班情況進行張貼，要求執(zhí)業(yè)藥師的工作服顏色明顯區(qū)別于藥店其他工作人員，借助群眾力量監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師到崗履職。

　　同時，象山縣市場監(jiān)管局還要求藥品零售企業(yè)必須嚴格實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定，保證執(zhí)業(yè)藥師在職在崗，否則將按照《藥品管理法》第七十九條規(guī)定給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《藥品經(jīng)營許可證》。

　　據(jù)悉，象山縣目前共有157家藥品零售企業(yè)（不包括非乙類處方藥零售企業(yè)），注冊在崗執(zhí)業(yè)藥師208名，近年來執(zhí)業(yè)藥師在崗履職情況較好。（付海紅 韓珍珍）

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