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　　食品藥品信息關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。食品藥品信息治理是系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。從多年的治理實踐來看，堅持大數(shù)據(jù)思維、誠信思維、責任思維和陽光思維，有利于提升食品藥品信息治理水平。

　　一、以大數(shù)據(jù)思維提升信息治理能力

　　習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時指出，要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出："建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。"這對政府建立健全制度規(guī)則，主動利用新技術(shù)手段，提高行政效能，更好發(fā)揮政府作用，具有重要意義。

　?。ㄒ唬┮源髷?shù)據(jù)開拓空間

　　食品藥品信息領(lǐng)域是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域之一。大數(shù)據(jù)在食品藥品信息治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。第一，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以顯著提升食品藥品信息治理效能。大數(shù)據(jù)技術(shù)為食品藥品監(jiān)管提供了一種新的分析方法，通過大數(shù)據(jù)可以分析挖掘出小數(shù)據(jù)無法提取的有價值的信息，為食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門做好信息治理工作提供有利條件。第二，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)食品藥品信息資源共享。長期以來，影響消費者飲食用藥安全信心的一個重要原因就是信息不對稱。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠有效打破食品藥品"信息孤島"和"數(shù)據(jù)壁壘"，實現(xiàn)信息資源共建共享。第三，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)食品藥品風險監(jiān)測預(yù)警。應(yīng)用大數(shù)據(jù)不僅可以分析食品藥品安全態(tài)勢，還可以進行食品藥品安全早期預(yù)警，有效解決風險的不可控性和難以預(yù)見性的頑疾。

　　（二）以大數(shù)據(jù)拓寬路徑

　　隨著信息化技術(shù)的不斷完善，食品藥品監(jiān)管的科技性、智慧性將日趨顯現(xiàn)，大數(shù)據(jù)將成為食品藥品安全治理的重要手段。第一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)資源共享。目前食品藥品信息資源標準不夠統(tǒng)一，部門之間、地區(qū)之間、單位之間依然存在著信息孤島，數(shù)據(jù)資源的共享和融合還存在一定的難度。必須盡快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、信息資源共享。第二，加強數(shù)據(jù)集成，可實現(xiàn)資源供給。目前我國食品藥品信息觸及的層次還不夠深，參與社會共治的力量還不足，必須有效激勵食品藥品企業(yè)主動提供產(chǎn)品信息和數(shù)據(jù)，提高對海量數(shù)據(jù)的聚合分析能力。第三，推進數(shù)據(jù)立法，強化數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在帶來便利的同時也帶來了一些安全隱患。加快大數(shù)據(jù)立法，可以使數(shù)據(jù)發(fā)布和信息利用在法治軌道上運行。

　　二、以誠信思維筑牢信息治理根基

　　誠信是一種寶貴的資源。習近平總書記指出："各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。"真實、準確、完整、可追溯是食品藥品信息的基本要求。食品藥品企業(yè)應(yīng)當向社會傳遞真實、可靠的信息，有效引導(dǎo)公眾消費。

　　（一）企業(yè)應(yīng)以誠信立基

　　誠信是食品藥品企業(yè)生存與發(fā)展的基石，是食品藥品企業(yè)在市場經(jīng)濟中的立足之本。誠信是食品藥品企業(yè)的競爭實力和品牌形象，守信帶來的是安全、財富和機遇，失信埋下的是風險、隱患和衰敗。在激烈的市場競爭中，缺乏誠信的企業(yè)必將舉步維艱，寸步難行。食品藥品企業(yè)必須遵循誠信原則，保證食品藥品標簽、說明書、廣告、宣傳等信息真實、準確、完整、可追溯。如果食品藥品企業(yè)置誠信于不顧，無視社會責任，提供虛假信息，這不僅損害廣大消費者的權(quán)益，同時也損害企業(yè)的信譽。這次《藥品管理法》《疫苗管理法》在強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，突出產(chǎn)品信息的真實，這是我國藥品法制建設(shè)的歷史性進步。

　　（二）政府應(yīng)以誠信鑄魂

　　隨著人民群眾安全意識的提高以及假冒偽劣食品藥品案件的不斷曝光，食品藥品安全誠信危機已日益成為全社會關(guān)注的焦點。安全的食品藥品既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。一個地方食品藥品的安全狀況，往往與該地方政府的誠信直接掛鉤。政府誠信是社會誠信的"定盤星"。優(yōu)化食品藥品營商環(huán)境，需要不斷提升政府的公信力。食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門承擔食品藥品風險監(jiān)測、風險評估、風險交流等重要職責，發(fā)布的食品藥品信息統(tǒng)一、權(quán)威，才能保障食品藥品企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，才能維護正常的經(jīng)濟秩序和社會安寧。政府誠信只有獲得企業(yè)和公眾的信任，才能消除食品藥品安全信用危機，才能引領(lǐng)和支撐社會誠信，形成風清氣正、和諧安定的社會環(huán)境。

　　三、以責任思維提高信息治理實效

　　當前，責任治理與風險治理、智慧治理共同構(gòu)成食品藥品治理的三大原則。這是多年來食品藥品治理實踐的深刻思考。責任是法律關(guān)系的要義。責任劃分不清晰、責任履行不銜接、責任落實不到位，無論多么精美的治理理論都將成為虛無縹緲的夢幻。保障食品藥品安全，必須全面強化各類信息主體的信息責任。

　　（一）企業(yè)信息貴在真實

　　食品藥品大都屬于信任品。消費者進行食品藥品選擇，往往依賴的是食品藥品信息。作為信息真實的第一責任人,食品藥品企業(yè)應(yīng)當以信息的真實為企業(yè)的生命，認真履行下列義務(wù)。第一，保證產(chǎn)品標簽、說明書、包裝符合法定要求，不得弄虛作假。如食品標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當顯著標注，容易辨識。食品標簽、說明書不涉及疾病預(yù)防、治療功能。第二，保證廣告的內(nèi)容真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容。如食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。第三，保證企業(yè)宣傳內(nèi)容真實、公正，不得進行虛假宣傳。

　　（二）政府信息貴在權(quán)威

　　政府信息權(quán)威是提升政府公信力的必然要求。長期以來，面對海量的模糊信息，消費者有時不知所措。為解決食品藥品信息公布的多層次、多源頭、多渠道造成的混亂現(xiàn)象，新《食品安全法》《藥品管理法》規(guī)定國家建立統(tǒng)一的食品藥品安全信息平臺，實行食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品藥品安全總體情況、食品藥品安全風險警示信息、重大食品藥品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。同時，為保障食品藥品信息的科學(xué)性和權(quán)威性，國家還建立食品藥品安全風險監(jiān)測制度、風險評估制度和風險交流制度。此外，按照"四個最嚴"要求，對違法編造、散布虛假食品藥品安全信息行為，必須依法加大懲處力度。

　　四、以陽光思維實現(xiàn)信息治理透明

　　新《食品安全法》和《藥品管理法》設(shè)定了若干信息公開條款，凸顯了陽光思維在食品藥品信息治理中的價值。國家食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門多次強調(diào)：公開是對消費者最大的保護，對違法者最大的懲罰，對監(jiān)管者最大的約束，對社會輿論最大的引導(dǎo)，對信用體系建設(shè)最大的貢獻。

　　（一）陽光彰顯信息生命

　　信息公開對食品藥品安全治理具有重要意義。第一，食品藥品信息公開有利于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。食品藥品信息公開是公眾了解食品藥品安全狀況，消除恐慌，增進對監(jiān)管部門的理解和認同的重要方式，是幫助公眾防范食品藥品安全風險、樹立科學(xué)理性的食品藥品安全觀的重要途徑。第二，食品藥品信息公開有利于調(diào)動公眾參與食品藥品監(jiān)督的積極性，最終形成全社會主動關(guān)注食品藥品安全的長效監(jiān)督機制。第三，食品藥品信息公開有利于增強政府公信力和執(zhí)行力。食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門通過公開行政審批、備案管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等結(jié)果信息，可以增強政府及其監(jiān)管部門的公信力和執(zhí)行力，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　（二）陽光開辟信息天地

　　食品藥品信息公開制度是政府與公眾信息溝通的橋梁。推進陽光行政，完善食品藥品信息公開制度刻不容緩。第一，食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當積極聽取社會公眾對監(jiān)管信息公開工作的意見和建議，通過第三方評估、公眾滿意度調(diào)查等方式，了解監(jiān)管信息公開工作的實效，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位；第二，完善輿情收集和回應(yīng)機制，通過多種方式開展食品藥品安全監(jiān)管信息公開的政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)注；第三，完善監(jiān)管信息公開考核制度，將其納入本單位的工作目標責任考核體系；第四，完善信息公開獎懲機制，對在監(jiān)管信息公開工作中取得突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對違反信息公開制度，造成嚴重后果的，依法追究責任。

(責任編輯：申楊)