《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》學(xué)與踐 | 從聚集性信號(hào)處置角度談暫停生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)控制措施
新修訂《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》)第五十九條規(guī)定,藥品存在質(zhì)量問(wèn)題或者其他安全隱患的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口、責(zé)令召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,這條既是新《辦法》新的規(guī)定,也是新《辦法》修訂后的亮點(diǎn)之一。當(dāng)發(fā)現(xiàn)聚集性信號(hào)后,作為藥品監(jiān)管部門(mén),如何準(zhǔn)確研判藥品質(zhì)量是否存在問(wèn)題或者是否存在其他安全隱患,如何運(yùn)用好該風(fēng)險(xiǎn)控制措施,既做到保障公眾用藥安全,又避免因過(guò)度采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施給企業(yè)造成影響,值得從事藥品監(jiān)管工作的同志思考,下面筆者結(jié)合兩個(gè)具體的案例來(lái)進(jìn)行分析。
案例一:某省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心收到某醫(yī)院上報(bào)6名患者使用某企業(yè)生產(chǎn)的同一批次***注射液后,出現(xiàn)寒戰(zhàn)、發(fā)熱癥狀。藥品監(jiān)管部門(mén)通過(guò)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大檢索范圍,未發(fā)現(xiàn)該廠家生產(chǎn)的該品種(含該批次)在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用后出現(xiàn)類(lèi)似癥狀;通過(guò)對(duì)醫(yī)院調(diào)查,發(fā)現(xiàn)6名患者均為同一科室的病人,且均使用了一次性靜脈留置針,采用的肝素封管液存在配制、貯存等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范問(wèn)題,該醫(yī)院使用該廠家該批次藥品的其他患者未出現(xiàn)寒戰(zhàn)、發(fā)熱癥狀。初步結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)控制措施:經(jīng)醫(yī)院對(duì)肝素封管液進(jìn)行內(nèi)毒素檢驗(yàn),檢驗(yàn)顯示內(nèi)毒素超標(biāo),研判肝素封管液配制、貯存等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范是引起聚集性信號(hào)的主要原因,重點(diǎn)調(diào)查醫(yī)院使用的肝素封管液配制、貯存等環(huán)節(jié);采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是醫(yī)院嚴(yán)格管理肝素封管液的配制和貯存等環(huán)節(jié)。對(duì)涉事批次藥品抽樣檢驗(yàn),熱原項(xiàng)目符合要求,調(diào)查最終結(jié)論與初步結(jié)論一致。
案例二:某省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心收到A、B、C、D四家醫(yī)院上報(bào)多起不良反應(yīng),有20名患者使用某企業(yè)生產(chǎn)的同一批次***注射液后,出現(xiàn)寒戰(zhàn)、發(fā)熱癥狀。藥品監(jiān)管部門(mén)通過(guò)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大檢索范圍,發(fā)現(xiàn)該廠家生產(chǎn)的該批次藥品在其他2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)有6名患者出現(xiàn)類(lèi)似癥狀。通過(guò)對(duì)醫(yī)院調(diào)查,未發(fā)現(xiàn)誤報(bào)不良反應(yīng)的情況,未發(fā)現(xiàn)藥品使用過(guò)程中存在不規(guī)范和不合理用藥等情況。初步結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)控制措施:該聚集性信號(hào)呈現(xiàn)“多”和“散”的特點(diǎn),且未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在藥品使用環(huán)節(jié)的問(wèn)題,研判藥品本身質(zhì)量問(wèn)題是引起聚集性信號(hào)的主要原因,重點(diǎn)調(diào)查涉事企業(yè)在藥品生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題;采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括暫停該企業(yè)該藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用,要求企業(yè)立即召回涉事批次藥品。通過(guò)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)涉事批次藥品在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)重大偏差,該企業(yè)未按規(guī)定處理;對(duì)涉事批次藥品抽樣檢驗(yàn),顯示熱原項(xiàng)不符合規(guī)定,調(diào)查最終結(jié)論與初步結(jié)論一致。
以上兩個(gè)案例,雖然聚集性信號(hào)表現(xiàn)的臨床癥狀均為寒戰(zhàn)、發(fā)熱,但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致聚集性信號(hào)的原因不一樣,一個(gè)是肝素封管液配制、貯存等環(huán)節(jié)不規(guī)范引起的聚集性信號(hào),一個(gè)是藥品本身質(zhì)量問(wèn)題引起的聚集性信號(hào),因此作為藥品監(jiān)管部門(mén)不能因某企業(yè)生產(chǎn)的藥品出現(xiàn)聚集性信號(hào),就立即采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口、責(zé)令召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,應(yīng)基于聚集性信號(hào)產(chǎn)生的原因分別采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,避免因過(guò)度采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施給企業(yè)造成影響。
發(fā)現(xiàn)藥品聚集性信號(hào)后,如何準(zhǔn)確研判聚集性信號(hào)產(chǎn)生的原因并形成初步調(diào)查結(jié)論,依據(jù)初步調(diào)查結(jié)論采取什么樣的風(fēng)險(xiǎn)控制措施呢?
筆者認(rèn)為應(yīng)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是立即緊急啟動(dòng)調(diào)查,通過(guò)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)掌握的信息擴(kuò)大檢索范圍,調(diào)查該廠家該藥品(含該批次)在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否出現(xiàn)類(lèi)似不良反應(yīng);通過(guò)對(duì)醫(yī)院調(diào)查,了解醫(yī)院是否存在誤報(bào)不良反應(yīng),是否存在不合理用藥和藥品使用不當(dāng)?shù)惹闆r。二是形成初步研判意見(jiàn),根據(jù)擴(kuò)大檢索范圍的情況和醫(yī)院調(diào)查情形,研判聚集性信號(hào)產(chǎn)生的原因是藥品質(zhì)量的問(wèn)題還是醫(yī)院用藥的問(wèn)題。三是采取緊急風(fēng)險(xiǎn)控制措施,如研判聚集性信號(hào)產(chǎn)生的原因是醫(yī)院用藥方面的問(wèn)題,醫(yī)院應(yīng)立即采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施;如研判是藥品本身質(zhì)量問(wèn)題,藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即采取暫停該藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口、責(zé)令召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,避免危害繼續(xù)擴(kuò)大。四是確定調(diào)查方向,根據(jù)初步研判意見(jiàn),明確后續(xù)調(diào)查的方向是藥品生產(chǎn)企業(yè),還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)。五是藥品抽樣檢驗(yàn),藥品檢驗(yàn)是證明藥品質(zhì)量有無(wú)問(wèn)題的最直接證據(jù),因此通常應(yīng)對(duì)涉事批次藥品進(jìn)行檢驗(yàn),必要時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大抽檢范圍。(廖輝軍 江西省藥品監(jiān)督管理局)
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