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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者陸悅） 12月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布一批嚴(yán)重違法失信名單典型案例，涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等關(guān)系人民群眾安全健康的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　這是《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）施行后首次公布典型案例，將對(duì)嚴(yán)重違法失信者形成強(qiáng)有力震懾。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還出臺(tái)了《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，鼓勵(lì)違法失信市場(chǎng)主體重塑信用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　《辦法》自今年9月1日施行后，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、侵害消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域，針對(duì)市場(chǎng)秩序中頑瘴痼疾出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒。截至目前，已將百余戶市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示，并將在市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面依法實(shí)施限制和禁入。讓嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體付出沉重代價(jià)，達(dá)到曝光一個(gè)案例、警示一批違法失信企業(yè)、凈化一個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的目的，實(shí)現(xiàn)立規(guī)矩、儆效尤的效果，助推“良幣驅(qū)逐劣幣”正向循環(huán)。

　　信用監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)效治本之策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)的決策部署，強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信名單管理，進(jìn)一步推動(dòng)深化商事制度改革、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門用足用好嚴(yán)重違法失信名單管理等信用監(jiān)管工具，支持商事制度改革政策措施落實(shí)落地。定期選取部分典型案例集中曝光，不斷強(qiáng)化震懾效果。讓嚴(yán)重違法失信名單管理制度在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決群眾痛點(diǎn)、治理難點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。部分嚴(yán)重違法失信名單典型案例公布如下：

　　案例一：故意提交虛假材料取得行政許可

　　嚴(yán)重違法失信者：江西沃普商貿(mào)有限公司

　　執(zhí)法部門：江西省南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　案件經(jīng)過(guò)：

　　2021年9月8日，江西省南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人注冊(cè)地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已全部空置，未發(fā)現(xiàn)辦公設(shè)施及相關(guān)工作人員。

　　經(jīng)查，2020年7月，當(dāng)事人委托第三方代辦人向行政審批部門提交醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案表等申報(bào)資料，并辦理相關(guān)證照。當(dāng)事人申報(bào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為江西省南昌市進(jìn)賢縣創(chuàng)業(yè)大道1199號(hào)B棟408室，實(shí)際為江西依萊斯醫(yī)療器械有限公司辦公用房中尚未裝修的毛坯房，未通水電，不符合辦公條件。該公司從未在此辦公，該房屋僅用于當(dāng)事人辦證時(shí)借用。

　　處罰結(jié)果：

　　當(dāng)事人上述行為構(gòu)成提供虛假資料騙取醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證的違法行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其作出5年內(nèi)不受理當(dāng)事人提出的醫(yī)療器械許可申請(qǐng)以及罰款的行政處罰，并撤銷當(dāng)事人醫(yī)療器械許可證。同時(shí)鑒于當(dāng)事人故意提供虛假材料騙取行政許可，主觀惡意明顯，案件性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《辦法》第六條等規(guī)定將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　醫(yī)療器械安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為必須以遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為前提。當(dāng)事人提供虛假資料騙取醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證等，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序，為醫(yī)療服務(wù)帶來(lái)了極大安全隱患。南昌市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并將其列入嚴(yán)重違法失信名單，起到了查處一起、警醒一片的作用，有力震懾了醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，保障了人民群眾的生命健康安全。

　　案例2：未嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，造成疫情傳播危險(xiǎn)

　　嚴(yán)重違法失信者：北京高遠(yuǎn)百康山水大藥房有限責(zé)任公司（原名稱北京高遠(yuǎn)百康祝您健康醫(yī)藥有限責(zé)任公司）、北京德盛康大藥房有限公司第十一分店列入嚴(yán)重違法失信名單

　　執(zhí)法部門：北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　案件經(jīng)過(guò)：

　　2021年10月23日，接到在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第245場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上公布的確診病例陳某某、劉某某曾經(jīng)到當(dāng)事人處購(gòu)藥的有關(guān)情況后，北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查。經(jīng)查明，當(dāng)事人銷售藥品時(shí)，未按照要求嚴(yán)格落實(shí)藥店各項(xiàng)疫情防控措施，未登記顧客身份信息，未要求掃碼測(cè)溫，未對(duì)購(gòu)買退熱、止咳、抗感染、治療咽干咽痛類藥品的人員進(jìn)行實(shí)名制管理，未將購(gòu)買藥品的信息上傳至“昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局感冒退熱類購(gòu)藥實(shí)名登記平臺(tái)”，并登記其姓名、聯(lián)系電話、住址、身份證號(hào)、購(gòu)買藥品名稱和數(shù)量等信息，同時(shí)未詢問(wèn)了解用藥人員有無(wú)發(fā)熱、咳嗽、咽干咽痛、腹瀉、乏力等癥狀，有無(wú)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史，有無(wú)接觸過(guò)密接人員等信息。

　　處罰結(jié)果：

　　當(dāng)事人在疫情期間未嚴(yán)格按照疫情防控要求落實(shí)主體責(zé)任等行為，違反了北京市疫情防控有關(guān)規(guī)定，北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出吊銷藥品經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰決定。同時(shí)，考慮到當(dāng)事人的違法行為造成疫情傳播危險(xiǎn)，對(duì)廣大群眾正常生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害后果，北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《辦法》第六條等規(guī)定將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　購(gòu)銷藥品按照規(guī)定進(jìn)行記錄，是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，更是新冠肺炎疫情防控期間，落實(shí)主體責(zé)任，積極參與、配合做好疫情防控工作的要求。當(dāng)事人的行為嚴(yán)重?cái)_亂了藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，并造成疫情傳播危險(xiǎn)。依法將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)于提高疫情防控意識(shí)和藥品行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全將發(fā)揮重要作用。

　　案例3：屢禁不止，屢罰不改

　　嚴(yán)重違法失信者：廣州市采潔化妝品有限公司

　　執(zhí)法部門：廣東省廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　案件經(jīng)過(guò)：

　　當(dāng)事人因多次抽檢不合格被市場(chǎng)監(jiān)管部門列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。2021年10月28日，廣東省廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人涉嫌未按照化妝品注冊(cè)的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品予以立案調(diào)查。經(jīng)查明，當(dāng)事人未按照化妝品注冊(cè)的技術(shù)要求生產(chǎn)4批次產(chǎn)品，且在案件調(diào)查過(guò)程中存在隱匿資料、出具虛假證明材料等違法行為。

　　處罰結(jié)果：

　　當(dāng)事人未按照化妝品注冊(cè)的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人予以罰款。同時(shí)，鑒于當(dāng)事人在2019年2月24日至2021年10月28日期間，因產(chǎn)品不合格已被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處以3次行政處罰（1次頂格處罰，1次從重處罰，1次一般處罰），違法頻次較高、主觀惡意明顯，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《辦法》第六條等規(guī)定將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　化妝品與人民群眾身體健康和生命安全密切相關(guān)，本案當(dāng)事人存在“屢禁不止、屢罰不改”的嚴(yán)重違法失信情形。市場(chǎng)監(jiān)管部門將其列入嚴(yán)重違法失信名單，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊了違法企業(yè)的囂張氣焰，也給化妝品行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者敲響警鐘。市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)化妝品行業(yè)監(jiān)管，保障廣大人民群眾的健康安全，促進(jìn)化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還公布了以下典型案例：

　　山西省忻州市市場(chǎng)監(jiān)管局將嚴(yán)重危害校園食品安全的忻州現(xiàn)代雙語(yǔ)學(xué)校列入嚴(yán)重違法失信名單；

　　新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場(chǎng)監(jiān)管局將故意篡改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期并進(jìn)行銷售的庫(kù)爾勒平林食品配送中心列入嚴(yán)重違法失信名單；

　　廣西壯族自治區(qū)梧州市萬(wàn)秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將使用有毒、有害非食品原料加工食品的林某某（個(gè)體工商戶）列入嚴(yán)重違法失信名單；

　　江西省鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局將經(jīng)營(yíng)摻假牛肉的祝某某列入嚴(yán)重違法失信名單；

　　浙江省杭州市臨安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將幫助他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的杭州臨安盛卿貿(mào)易有限公司、杭州臨安尤哥文具店、杭州臨安小尤童裝店列入嚴(yán)重違法失信名單。

(責(zé)任編輯：宋佳薇)