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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 位于浙江省湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)的"美妝小鎮(zhèn)"，通過龍頭引領(lǐng)、政策助力、監(jiān)管護(hù)航等舉措，不斷優(yōu)化化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，"美妝小鎮(zhèn)"已集聚生產(chǎn)企業(yè)24家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)254家，成為浙江省"十四五"期間化妝品產(chǎn)業(yè)的唯一核心承載區(qū)、全省首個(gè)國(guó)家藥監(jiān)局高級(jí)研修學(xué)院化妝品教學(xué)基地，同時(shí)也是全國(guó)三大化妝品集聚中心之一。

　　栽桐引鳳

　　多層次打造"美妝小鎮(zhèn)"靚色品牌

　　通過龍頭引領(lǐng)，打造全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)基地。"美妝小鎮(zhèn)"通過珀萊雅化妝品股份有限公司的龍頭帶動(dòng)，陸續(xù)引進(jìn)御梵、韓佛、喜美恩、威寶等企業(yè)，目前已集聚來自韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞以及中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各類美妝品牌40余家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)254家，其中，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，涵蓋護(hù)膚、彩妝、美甲、洗浴、香氛等產(chǎn)品千余種，建立起原料種植、研發(fā)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)包裝、銷售體驗(yàn)等于一體的化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。

　　通過制定出臺(tái)針對(duì)性政策措施，加大支持力度。湖州市深入研究美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大對(duì)"美妝小鎮(zhèn)"落戶企業(yè)的政策扶持。今年6月，《湖州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》出臺(tái)，其中提出，鼓勵(lì)支持化妝品原料研發(fā)，對(duì)取得化妝品新原料注冊(cè)證的，每個(gè)品種獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元；取得化妝品新原料備案的，每個(gè)品種獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元，該項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度在全省居首。目前，養(yǎng)生堂（安吉）化妝品有限公司研發(fā)的"樺褐孔菌/白樺樹汁發(fā)酵產(chǎn)物濾液"已獲得今年全省第2個(gè)化妝品新原料備案證。美新、臻研等一批化妝品規(guī)模企業(yè)也即將進(jìn)入投產(chǎn)階段，美妝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　通過搭建平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力支撐。"美妝小鎮(zhèn)"圍繞產(chǎn)業(yè)高峰論壇、新品發(fā)布、品牌培育等，加大對(duì)化妝品及配套企業(yè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的招引和建設(shè)。通過各級(jí)努力，2021年5月，全省首家國(guó)家級(jí)化妝品教學(xué)基地在"美妝小鎮(zhèn)"順利落地。此后，國(guó)家級(jí)化妝品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)班等活動(dòng)，吸引了全國(guó)各省市化妝品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員匯聚小鎮(zhèn)。通過現(xiàn)場(chǎng)研學(xué)，實(shí)地參觀，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線監(jiān)管人員深入交流質(zhì)量管理工作，推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)區(qū)域交流和監(jiān)管合作。在配套設(shè)施方面，"美妝小鎮(zhèn)"持續(xù)完善配套服務(wù)，建成國(guó)際美妝時(shí)尚博覽中心、美妝保稅選品基地、美妝科創(chuàng)中心、科技孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施，美妝驛站、星級(jí)酒店、文商綜合體正在加快建設(shè)。美妝小鎮(zhèn)第七屆國(guó)際化妝品行業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)也于今年11月開幕。

　　暖心服務(wù)

　　多形式推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　"親清直通車"開進(jìn)美妝園區(qū)。今年以來，"在湖州看見美麗中國(guó)"親清直通車·政企懇談會(huì)走進(jìn)"美妝小鎮(zhèn)"，相關(guān)部門主動(dòng)上門解決難題。湖州市市長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、吳興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)與來自美妝產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，圍繞"美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"主題，面對(duì)面互動(dòng)交流，聽取企業(yè)發(fā)展、難點(diǎn)問題等情況。對(duì)企業(yè)提出的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排部署有關(guān)部門逐條研究、逐個(gè)落實(shí)、高效解決。同時(shí)，"美妝小鎮(zhèn)"還進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、產(chǎn)業(yè)政策支持、電商人才招引、產(chǎn)品宣傳推介等助企便企舉措。

　　設(shè)立全省首家化妝品行業(yè)監(jiān)管所。2020年6月，全省首家化妝品行業(yè)監(jiān)管所在"美妝小鎮(zhèn)"設(shè)立，承擔(dān)國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案后核查、行政檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改督促、不良反應(yīng)的收集上報(bào)、日常監(jiān)管等多項(xiàng)職能，為落戶"美妝小鎮(zhèn)"的企業(yè)提供高效監(jiān)管服務(wù)。按照"簡(jiǎn)政放權(quán)"和"最多跑一次"改革要求，化妝品行業(yè)監(jiān)管所內(nèi)設(shè)立全省首個(gè)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)代辦點(diǎn)，承辦化妝品生產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)的變更及受理許可事項(xiàng)的變更，讓化妝品生產(chǎn)企業(yè)辦事"不出園區(qū)"。

　　精準(zhǔn)服務(wù)化妝品備案環(huán)節(jié)。自全面承接浙江省藥監(jiān)局下放的國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案工作以來，面對(duì)"美妝小鎮(zhèn)"每年約2000件的備案量，湖州市始終抓指導(dǎo)謀質(zhì)量、抓服務(wù)謀發(fā)展，快速協(xié)同區(qū)縣局備案體系，抓好新舊備案平臺(tái)銜接過渡。匯編《國(guó)產(chǎn)普通化妝品問題解答500例》，創(chuàng)建"在線即時(shí)更新共建共享"模式，在"美妝小鎮(zhèn)"舉辦化妝品備案輔導(dǎo)培訓(xùn)沙龍等活動(dòng)，大幅提升備案工作質(zhì)效。積極探索個(gè)性化服務(wù)，開展化妝品備案"一企一策"服務(wù)，綺麗華、御梵等一批化妝品企業(yè)個(gè)性備案問題得到快速及時(shí)解決。

　　實(shí)行"領(lǐng)證服務(wù)員"機(jī)制。監(jiān)管部門還把服務(wù)關(guān)口再前移，對(duì)申請(qǐng)省級(jí)以上產(chǎn)品注冊(cè)、審評(píng)備案以及市級(jí)許可檢查的企業(yè)實(shí)施服務(wù)前移，指派"領(lǐng)證服務(wù)員"提前介入、服務(wù)指導(dǎo)，前置服務(wù)率80%以上，已累計(jì)指導(dǎo)"美妝小鎮(zhèn)"10余家籌建生產(chǎn)企業(yè)合理設(shè)計(jì)布局廠區(qū)、搭建質(zhì)量管理體系、配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，減少籌建企業(yè)試錯(cuò)成本，助力企業(yè)快速、規(guī)范獲證投產(chǎn)。

　　監(jiān)管護(hù)航

　　多方位夯實(shí)化妝品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

　　量身定制，完善"兩張清單"落實(shí)責(zé)任。湖州市開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)"雙清單"監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管人員完善清單內(nèi)容，通過生產(chǎn)企業(yè)"主體責(zé)任清單"、監(jiān)管人員"日常監(jiān)管表單"，明晰內(nèi)外責(zé)任框架，形成目標(biāo)更明確、內(nèi)容更具體、責(zé)任更清晰的主體責(zé)任落實(shí)制度框架，使企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)質(zhì)量安全管理水平得到顯著提升。"雙清單"監(jiān)管機(jī)制被列入全省"2022年化妝品監(jiān)管基層實(shí)踐清單"。

　　組合漸進(jìn)，精準(zhǔn)輔導(dǎo)提升監(jiān)管能力。近年來，化妝品新規(guī)不斷完善出臺(tái)，化妝品監(jiān)管要求發(fā)生較大變化。監(jiān)管部門采取"化繁為簡(jiǎn)"方式，將監(jiān)管內(nèi)容分解為若干專題，定期開展"水系統(tǒng)""質(zhì)量管理體系""工藝驗(yàn)證"等專題培訓(xùn)。通過內(nèi)容切分，精準(zhǔn)輔導(dǎo)，以組合漸進(jìn)模式全面提升監(jiān)管人員的能力水平。

　　鞏固提升，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估梳理難點(diǎn)漏洞。在化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(diǎn)發(fā)布后，監(jiān)管部門委托并聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，走進(jìn)"美妝小鎮(zhèn)"生產(chǎn)企業(yè)，開展全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。系統(tǒng)檢查、梳理分析每家企業(yè)的"項(xiàng)目合格率"與"章節(jié)合格率"，評(píng)估"企業(yè)劣勢(shì)"與"企業(yè)優(yōu)勢(shì)"，以"體檢式"檢查為每家企業(yè)把脈問診，并給出建議指導(dǎo)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促做好閉環(huán)處置。

　　在多層次、多形式、多方位的支持和助力下，"美妝小鎮(zhèn)"跑出了加速度，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的歷史性跨越。湖州市還將持續(xù)加大扶持、優(yōu)化服務(wù)、守正創(chuàng)新，助推"美妝小鎮(zhèn)"不斷做大做強(qiáng)。

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(責(zé)任編輯：趙曉菲)