国产在线精品第一区二区,国产精品不卡一区二区,国产又粗又黄又爽的大片,国产兽交xvidseos视频,国产亚洲精品美女久久久

　　2018年的國務(wù)院機構(gòu)改革，使醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”體制機制迎來一次前所未有的改革，藥品監(jiān)管也進入全面深化改革和完善市場經(jīng)濟體系的科學(xué)軌道，在此過程中，以下三個方面值得我們關(guān)注和思考。

　　寬進嚴(yán)管的藥品監(jiān)管法治方向

　　制度是決定體制機制的基本因素，圍繞破除制約市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，多項藥品監(jiān)管創(chuàng)新制度相繼建立，如：優(yōu)化藥品上市審評審批程序、試點上市許可持有人制度等，擴大了藥品市場供給能力；推進以尊重市場主體活動為前提的藥品追溯體系建設(shè)，提高藥品科學(xué)監(jiān)管能力。

　　目前，對藥品監(jiān)管和藥品市場有重要影響的法律法規(guī)，《藥品管理法》正進入新一輪的全面修改周期，疫苗管理法正處于立法的重要時期。市場經(jīng)濟體制下，期待藥品監(jiān)管法治體系建設(shè)能夠融合經(jīng)濟學(xué)知識，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，全面釋放藥品市場活力，取得新的突破性進展，合理、高效配置健康資源，實現(xiàn)提高國民健康福利和安全感的雙重目標(biāo)。

　　法律制度具有規(guī)范性、普遍性，在法治政府和政府治理體系建設(shè)過程中，如何通過法律制度創(chuàng)新和改革全面、系統(tǒng)地解決藥品監(jiān)管領(lǐng)域面臨的問題是當(dāng)前的重要任務(wù)。幾乎所有的實踐問題都有理論根源，藥品監(jiān)管是涉及民生和國計的重要問題，立法需要從藥品市場經(jīng)濟和政府治理基礎(chǔ)理論方面著手，厘清市場化與公益性、可及性與安全性等方面的重要關(guān)系，踐行寬進嚴(yán)管的藥品監(jiān)管法治方向，將之應(yīng)用于法律條文之中，形成普遍適用的社會規(guī)范，實現(xiàn)藥品領(lǐng)域善治，促進藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　靈活開放的藥品市場準(zhǔn)入規(guī)則

　　受“特殊性”監(jiān)管觀念影響以及市場機制與公益性關(guān)系的困擾，立法部門、執(zhí)法部門還存在一些對全面放開藥品市場準(zhǔn)入的顧慮，比如藥品互聯(lián)網(wǎng)交易、委托儲存、配送藥品等業(yè)務(wù)。有些人擔(dān)憂放松市場準(zhǔn)入管制，市場主體會一味追求利潤進而誘發(fā)藥品安全性問題。

　　對此，筆者認為，如果能夠準(zhǔn)確解構(gòu)市場化與公益性的關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)，在藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，市場化與公益性并不沖突。公益性是國家發(fā)展藥品產(chǎn)業(yè)的目的，市場化是藥品產(chǎn)業(yè)資源配置的推手，二者并不存在對立關(guān)系。

　　歷史實踐證明，計劃分配機制無法充分滿足公眾健康需求。市場經(jīng)濟則可以通過市場價格合理匹配供給和需求，并利用利潤激勵最大限度地滿足供給需求。但是，不可否認，利潤追求也有副作用，如果缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，唯利是圖者生產(chǎn)和銷售低劣藥品的現(xiàn)象就不可避免。

　　綜觀世界各國，多數(shù)市場經(jīng)濟發(fā)達國家的藥品質(zhì)量安全監(jiān)管都是非常嚴(yán)格的，藥品質(zhì)量安全水平也相對較高。從福利創(chuàng)造的效率看，市場化是實現(xiàn)公眾健康福利最大化、提高藥品可及性的最佳選擇。所以，現(xiàn)階段的藥品監(jiān)管立法，在全面開放藥品市場準(zhǔn)入方面大有可為。制定靈活開放的市場準(zhǔn)入規(guī)則，有助于建立國內(nèi)國外、互聯(lián)網(wǎng)線上線下一體化的市場；也有助于創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激發(fā)藥品市場活力。所以，建議從新藥技術(shù)引進、藥品進口、處方藥互聯(lián)網(wǎng)交易、醫(yī)療機構(gòu)跨省采購藥品、醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)采購藥品、社會醫(yī)療保險互聯(lián)網(wǎng)支付、藥品物流服務(wù)業(yè)許可等方面，進行法律制度創(chuàng)新，通過立法統(tǒng)一全國準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的地區(qū)性準(zhǔn)入限制。

　　嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)藥品監(jiān)管體系

　　眾所周知，市場機制在提高藥品可及性方面具有優(yōu)勢，但在保障藥品的安全性方面卻存在一定缺陷。藥品質(zhì)量安全事關(guān)公眾生命安全和健康，作為行使國家公權(quán)力的政府監(jiān)管部門，應(yīng)該利用公權(quán)力實施最嚴(yán)格的監(jiān)管。藥品監(jiān)管的法治，也應(yīng)在建立靈活開放的市場準(zhǔn)入規(guī)則的同時，配置更加嚴(yán)格的專業(yè)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，即寬進嚴(yán)管。

　　藥品質(zhì)量安全事故負面影響較大，應(yīng)最大限度地減少安全事故，所以，安全性監(jiān)管的措施應(yīng)以過程監(jiān)管為主。一方面，進一步完善藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理規(guī)范，設(shè)置更加嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，可以考慮在《藥品管理法》的“藥品監(jiān)督”部分，以義務(wù)性規(guī)范為主，在授予監(jiān)管權(quán)的同時，增加監(jiān)管部門的監(jiān)管義務(wù)，避免不作為和監(jiān)管漏洞造成質(zhì)量安全事故。此外，藥品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科技密集，監(jiān)管者必須充分了解監(jiān)管對象，才能實施有效監(jiān)管，所以，藥品監(jiān)管部門有必要配備藥品相關(guān)領(lǐng)域頂尖的專業(yè)技術(shù)人員。不少發(fā)達國家的藥品監(jiān)管部門都擁有龐大的藥品專業(yè)技術(shù)人員隊伍，美國食品藥品管理局就是一個擁有大量化學(xué)家、藥理學(xué)家、醫(yī)師、藥師、律師等各類專業(yè)人員的大型機構(gòu)。在此，也建議我國在藥品領(lǐng)域的立法中，考慮藥品安全監(jiān)管的重要性和專業(yè)性，改革監(jiān)管部門規(guī)模、組成和經(jīng)費預(yù)算等制度，充實、強化安全監(jiān)管職能，建立更加嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)化藥品監(jiān)管體系。（作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)博士后研究人員）

(責(zé)任編輯：)