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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者陸悅） 3月24日，上海市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《上海市中醫(yī)藥條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自今年5月1日起施行。《條例》共九章五十八條，旨在保障和促進(jìn)上海市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)范與扶持并重，對(duì)上海市中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展與管理、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、文化傳播與開(kāi)放發(fā)展、相關(guān)保障與監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)范。

　　為鼓勵(lì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，《條例》提出，要堅(jiān)持傳承精華與守正創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

　　《條例》還明確，要建立健全著名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)，推廣當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘、整理、傳承海派中醫(yī)流派的學(xué)術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù)；支持對(duì)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和民間中醫(yī)診療技術(shù)、方藥等的搜集、整理、研究、利用，開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)理論研究。

　　為鼓勵(lì)中藥新藥研發(fā)，《條例》提出將中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立中醫(yī)藥科技研發(fā)專項(xiàng)，支持中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)；支持企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新中藥以及基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的中藥新藥，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新劑型改進(jìn)已上市中藥品種，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)；本市支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫(yī)的臨床療效。為確保中藥質(zhì)量，《條例》專辟“中藥發(fā)展與管理”章節(jié)，在中藥“品質(zhì)”上加大保障力度。

　　藥材好，藥才好。藥材質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)乎中藥產(chǎn)業(yè)的興衰。《條例》提出，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地中藥材產(chǎn)地建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地，推廣使用優(yōu)良品種，提高中藥材品質(zhì)。

　　為讓藥材質(zhì)量更可控，《條例》明確要求加大中藥追溯體系建設(shè)。要求藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥材、中藥飲片，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。中藥材、中藥飲片的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷記錄制度，并標(biāo)明中藥材產(chǎn)地。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材和中藥飲片的經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化追溯體系。

　　同時(shí)，《條例》中還設(shè)計(jì)了若干條款以促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。《條例》明確，上海市依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立中藥飲片質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系，市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善相關(guān)采購(gòu)政策；此外，《條例》還明確，要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑是中藥新藥創(chuàng)新的重要來(lái)源?！稐l例》還明確，上海支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。經(jīng)市藥監(jiān)部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。該舉措不僅有利于提高市民用藥的便利性，也有助于進(jìn)一步引導(dǎo)院內(nèi)制劑從醫(yī)院走向市場(chǎng)。

　　不少市民在開(kāi)藥后會(huì)選擇中藥代煎服務(wù)，《條例》對(duì)此也進(jìn)行了規(guī)范，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托有關(guān)單位提供中藥飲片代煎服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托具有中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具有相應(yīng)衛(wèi)生條件、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員；受委托的單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立代煎全過(guò)程記錄制度和質(zhì)量跟蹤、追溯、監(jiān)控體系；制定中藥飲片代煎服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)代煎服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　此外，《條例》還提出建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，明確要求提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋；加大中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)基層的力度，同時(shí)鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥合作，支持發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

(責(zé)任編輯：張可欣)