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人類遺傳資源管理發(fā)展歷程

  • 2021-11-19 10:40
  • 作者:張西豫 丁 紅
  • 來(lái)源:中國(guó)食品藥品網(wǎng)

編者按


人類遺傳資源是公眾健康和生命安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源,也是疾病轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、精準(zhǔn)醫(yī)療戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)新藥械研發(fā)的基石。為了有效保護(hù)和合理利用我國(guó)人類遺傳資源,維護(hù)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,我國(guó)對(duì)于人類遺傳資源的管理逐步加強(qiáng)。2019年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》,劃定了涉及人類遺傳資源活動(dòng)的五條紅線:采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源,不得危害我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益;應(yīng)當(dāng)符合倫理原則,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行倫理審查;應(yīng)當(dāng)尊重人類遺傳資源提供者的隱私,取得其事先知情同意,并保護(hù)其合法權(quán)益;禁止買賣人類遺傳資源;外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源,不得向境外提供我國(guó)人類遺傳資源。


生物醫(yī)藥企業(yè)需遵守人類遺傳資源活動(dòng)的五條紅線,充分優(yōu)化人類遺傳資源治理結(jié)構(gòu),以應(yīng)對(duì)我國(guó)監(jiān)管環(huán)境的持續(xù)變化。


人類遺傳資源管理前世今生


人類遺傳資源是重要的戰(zhàn)略資源,我國(guó)是多民族的人口大國(guó),具有獨(dú)特的人類遺傳資源優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)八十年代前,我國(guó)對(duì)于人類遺傳資源的保護(hù)意識(shí)和措施都較薄弱,因此存在較大程度的遺傳資源流失現(xiàn)象。但隨著遺傳學(xué)的發(fā)展,遺傳資源的重要性也逐步得到重視,我國(guó)著名遺傳學(xué)家談家楨先生1997年書信給中央,呼吁保護(hù)我國(guó)的基因資源,從而成功推動(dòng)了1998年國(guó)家人類基因組北方中心和南方中心正式成立,我國(guó)也很快于1998年6月10日出臺(tái)了《人類遺傳資源管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),并由此開(kāi)啟了我國(guó)人類遺傳資源管理的先河。


隨著首部關(guān)于人類遺傳資源管理的《暫行辦法》頒布,在近20多年間,我國(guó)對(duì)于遺傳資源的監(jiān)管得以快速提高和加強(qiáng),隨著監(jiān)管實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的積累,監(jiān)管流程也在持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化。


管理歷史沿革


1998年6月,《人類遺傳資源管理暫行辦法》的實(shí)施,拉開(kāi)了中國(guó)人類遺傳資源管理的序幕。次年1月份,即開(kāi)始受理人類遺傳資源國(guó)際合作項(xiàng)目的審批,也包含材料出境審批。


2015年10月,為加強(qiáng)人類遺傳資源管理,保障我國(guó)人類遺傳資源安全,科技部對(duì)原人類遺傳資源行政許可進(jìn)行了規(guī)范和完善,開(kāi)始實(shí)施新的“人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境行政許可”。


2017年12月,科技部針對(duì)為獲得相關(guān)藥品和醫(yī)療器械在我國(guó)上市許可,利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作臨床試驗(yàn)的審批流程進(jìn)行優(yōu)化。


2019年7月,《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,開(kāi)啟了中國(guó)人類遺傳資源規(guī)范化管理的時(shí)代。其中規(guī)定設(shè)立有4個(gè)審批(采集、保藏、國(guó)際合作研究和材料出境),2個(gè)備案(國(guó)際合作臨床試驗(yàn)、信息對(duì)外),以及1個(gè)申報(bào)登記(重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源)管理制度。


2021年3月和2021年4月,《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》和《中華人民共和國(guó)生物安全法》相繼實(shí)施,進(jìn)一步提升了我國(guó)人類遺傳資源管理相關(guān)法律位階。


1998年來(lái)人類遺傳資源管理發(fā)展路線

圖 1998年來(lái)人類遺傳資源管理發(fā)展路線


人類遺傳資源管理劃定“警戒線”


從法律規(guī)范的角度而言,從1998年制定的《人類遺傳資源管理暫行辦法》到2019年開(kāi)始實(shí)施的《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》,再到2020年公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》《中華人民共和國(guó)生物安全法》以及2021年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,都對(duì)人類遺傳資源的保護(hù)和合理利用進(jìn)行了規(guī)制。


其中,《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》對(duì)人類遺傳資源管理給出了明確的規(guī)范,從保護(hù)公共利益、尊重隱私、尊重倫理、禁止買賣、禁止非法外流等方面畫出了五條“警戒線”。


圖2


人類遺傳資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源,對(duì)認(rèn)識(shí)生命本質(zhì)、探索疾病發(fā)生發(fā)展的原理和機(jī)制、研發(fā)疾病預(yù)防干預(yù)策略、促進(jìn)人口健康具有重要意義。人類遺傳資源是“生命說(shuō)明書”,需要各界一起努力,共同把人類遺傳資源保護(hù)好、利用好。(作者單位:恩遠(yuǎn)醫(yī)藥科技(北京)有限公司)


(責(zé)任編輯:劉思慧)

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