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　　中國食品藥品網(wǎng)訊（記者王曉冬） 近日，中共北京市委、北京市人民政府發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。在創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域都提出了明確要求。

　　率先建成的重要窗口期已開啟

　　《規(guī)劃》深入分析了國內(nèi)外形勢需求。

　　從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局?？萍紕?chuàng)新正在進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科技發(fā)展呈現(xiàn)出多元爆發(fā)、交匯疊加的“浪涌”現(xiàn)象，量子信息、人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域加速突破，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動(dòng)的復(fù)雜程度大幅提升，國家成為重大科技創(chuàng)新的組織者。科技與產(chǎn)業(yè)加速融合，科研、生產(chǎn)、市場轉(zhuǎn)化過程一體化現(xiàn)象明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，加劇全球形勢不確定性，更加凸顯搶抓新科技革命先機(jī)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要性。

　　從國內(nèi)看，黨的十九屆五中全會提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，保障創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，比以往任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央明確了支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務(wù)，市委、市政府提出了打造國際科技創(chuàng)新中心新引擎。在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展為契機(jī)，積極探索首都高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。

　　《規(guī)劃》指出了北京發(fā)展基礎(chǔ)。

　　2014年以來，北京堅(jiān)持和強(qiáng)化“四個(gè)中心”功能建設(shè)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》中位列第四，展現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、奮楫爭先之勢，國際科技創(chuàng)新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

　　科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，在國際創(chuàng)新城市中名列前位。支持開展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索，基礎(chǔ)研究投入占比從2014年的12.6%提升至2019年的15.9%。累計(jì)獲得國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)占全國30%左右。每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍。科研產(chǎn)出連續(xù)三年蟬聯(lián)全球科研城市首位。涌現(xiàn)出新型基因編輯技術(shù)、“天機(jī)芯”等一批世界級重大原創(chuàng)成果。

　　科技創(chuàng)新對北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用顯著增強(qiáng)。圍繞人民生命健康，強(qiáng)化科研攻關(guān)，在分子靶向藥物、免疫治療藥物等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，貢獻(xiàn)全國數(shù)量最多的源頭創(chuàng)新品種。新冠肺炎疫苗研發(fā)始終居于國際第一梯隊(duì)，為科技抗疫貢獻(xiàn)“北京力量”。

　　“十三五”期間在京單位牽頭承擔(dān)的國家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)投入均居全國首位。北京在2021年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)報(bào)告中位列世界城市第三，連續(xù)兩年位居中國營商環(huán)境評價(jià)第一。

　　《規(guī)劃》也指出面臨的困難與不足。原始創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐反哺科技創(chuàng)新能力不足；全球視野謀劃開放創(chuàng)新仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，市場化、法治化、國際化的創(chuàng)新環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；有利于全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度有待完善，科技治理能力和治理水平仍需進(jìn)一步提升。

　　發(fā)展目標(biāo)明確清晰

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

　　“科學(xué)中心”建設(shè)取得新進(jìn)展。以國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平高校院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局基本形成。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右?；A(chǔ)研究學(xué)科布局與研發(fā)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到17%左右，力爭在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破和引領(lǐng)性原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，為有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)的突破提供源頭支撐。高被引科學(xué)家數(shù)量當(dāng)年達(dá)到210人次左右，頂級科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人數(shù)顯著增加，世界一流大學(xué)數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

　　“創(chuàng)新高地”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先水平，突破一批“卡脖子”技術(shù)。高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高成長、高潛力的未來產(chǎn)業(yè)加速培育。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當(dāng)年超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速保持在7.5%左右。培育形成一批具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量保持世界城市首位，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加?！叭且粎^(qū)”主平臺、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用顯著增強(qiáng)，基本形成輻射京津冀、帶動(dòng)全國的全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入年均增速8%左右，技術(shù)合同成交額超過8000億元。

　　“創(chuàng)新生態(tài)”營造形成新成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)法治化水平大幅提升，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)投資/私募股權(quán)投資(VC/PE)氛圍更加濃厚，營商環(huán)境更加便利，國際化配置資源能力顯著增強(qiáng)，人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，國際科技合作交往全方位加強(qiáng)，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)?？茖W(xué)精神倍受重視，科學(xué)家精神和企業(yè)家精神大力弘揚(yáng)。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到260人左右。全民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到28%左右。科技治理能力和治理水平不斷提升，制約科技創(chuàng)新的障礙進(jìn)一步破除。

　　到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，建成全球人才高地，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，切實(shí)支撐好科技強(qiáng)國建設(shè)，更好向世界展示科技創(chuàng)新“中國貢獻(xiàn)”。

　　生物醫(yī)藥是建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　《規(guī)劃》一共3萬多字，分為13個(gè)部分，將“十四五”時(shí)期北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重點(diǎn)領(lǐng)域、攻關(guān)方向、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、科技體制改革等闡釋清晰明確，其中生物醫(yī)藥等生命健康領(lǐng)域是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。

　　《規(guī)劃》指出，構(gòu)建國家實(shí)驗(yàn)室體系，積極服務(wù)區(qū)塊鏈、疫苗等領(lǐng)域國家創(chuàng)新平臺在京落地，加快形成工程和技術(shù)科學(xué)研究優(yōu)勢。

　　持續(xù)建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)支持已經(jīng)布局的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人才支持政策，引進(jìn)、培育高層次人才梯隊(duì)，鼓勵(lì)自主選題，引入項(xiàng)目經(jīng)理人，爭取在類神經(jīng)元芯片和雙向閉環(huán)腦機(jī)接口、干細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)等方面形成一批重大原創(chuàng)成果，在前沿技術(shù)領(lǐng)域謀劃布局建設(shè)新一批世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，支持原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。持續(xù)加大對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科支持力度。著眼基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，部署量子科學(xué)、干細(xì)胞、腦科學(xué)與類腦研究等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，積極服務(wù)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在京落地。對標(biāo)人工智能、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求開展基礎(chǔ)研究。

　　支持開展生物技術(shù)前沿技術(shù)研發(fā)。在核酸和蛋白質(zhì)檢測、細(xì)胞功能和病理狀態(tài)在體檢測、新型靶點(diǎn)在體干預(yù)技術(shù)、新型抗體技術(shù)、基因編輯、新型細(xì)胞治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)核心技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)生具有國際引領(lǐng)性的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，建立重大疫病、疑難罕見疾病精準(zhǔn)診斷和突破性治療方法。支持開展腦科學(xué)與類腦研究，提升我國認(rèn)知原理解析原始創(chuàng)新能力，類腦芯片、腦機(jī)接口技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，腦重大疾病基礎(chǔ)研究方面取得重大進(jìn)展。推動(dòng)免疫學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，將免疫學(xué)的重要成果及時(shí)應(yīng)用于臨床。提升新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

　　《規(guī)劃》專門就醫(yī)藥健康各領(lǐng)域提出加速培育新動(dòng)能。

　　在創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新藥方向持續(xù)加強(qiáng)對新型抗體藥、小分子化藥、細(xì)胞和基因治療等新機(jī)制、新靶點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)的原創(chuàng)新藥的研發(fā)；加速重大疾病藥物、臨床短缺藥物、特殊人群適用的高端制劑研發(fā)，建立新藥研發(fā)孵化和加速平臺，重點(diǎn)支持基于臨床隊(duì)列的新靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)新藥的研發(fā)，提高藥物研發(fā)效率與成功率，支持無血清細(xì)胞培養(yǎng)基、商業(yè)化細(xì)胞株、一次性生物反應(yīng)袋等關(guān)鍵原料及工藝設(shè)備的開發(fā)。疫苗方向加快布局信使核糖核酸(mRNA)等新型疫苗技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)蛋白疫苗、載體疫苗、多價(jià)聯(lián)合疫苗以及新型疫苗佐劑等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。高端醫(yī)療器械方向支持醫(yī)用機(jī)器人、高端植入耗材、神經(jīng)介入器械等特色高端醫(yī)療器械研發(fā)；支持常用研究用高端儀器設(shè)備的國產(chǎn)化開發(fā)；加快醫(yī)療設(shè)備和精密科學(xué)儀器的技術(shù)攻關(guān)，支持性能穩(wěn)定、精密度高的醫(yī)療器械關(guān)鍵材料與核心部件研制。中醫(yī)藥方向支持新發(fā)突發(fā)傳染病、重大疑難疾病、慢性病的臨床研究和中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)中藥經(jīng)典名方研發(fā)，推進(jìn)數(shù)字化和定量化技術(shù)在中醫(yī)診療中的應(yīng)用，提升中醫(yī)臨床治療水平。數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)方向加快推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)領(lǐng)域融合發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字療法產(chǎn)品、人工智能輔助診斷產(chǎn)品等技術(shù)攻關(guān)；發(fā)揮首都臨床資源優(yōu)勢，推動(dòng)研究型醫(yī)院建設(shè)，提升研究型病房臨床試驗(yàn)?zāi)芰Γ恢С轴t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))目錄中的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，加速創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

　　《規(guī)劃》提出，優(yōu)化提升重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展。緊抓生物技術(shù)、生命科學(xué)、先進(jìn)能源、數(shù)字智造等發(fā)展機(jī)遇，秉承“攻關(guān)未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強(qiáng)東西聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“兩谷一園”建設(shè)，加快打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城?！吧取辈季只蚓庉嫛⒛X科學(xué)、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術(shù)，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點(diǎn)”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗(yàn)中心等關(guān)鍵平臺建設(shè)。加快生命科學(xué)園三期建設(shè)，打造一批高水平孵化器和加速器。

　　提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)(CDMO)平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細(xì)胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術(shù)平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。

　　《規(guī)劃》要求推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。深化京津冀基礎(chǔ)研究專項(xiàng)工作，結(jié)合津冀應(yīng)用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究和實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域形成政策、研究以及資源層面的良好互動(dòng)合作。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全科研攻關(guān)

　　適應(yīng)科學(xué)研究范式變革趨勢，是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一，提出要建設(shè)“中國百萬慢病人群隊(duì)列”大數(shù)據(jù)平臺。開展“中國百萬慢病人群隊(duì)列”基線信息采集。啟動(dòng)我國常見高發(fā)癌癥、心腦血管疾病等慢病早期診斷和突破性治療技術(shù)研究。完成基于人工智能技術(shù)的輔助診斷、精準(zhǔn)治療和個(gè)體化健康管理系統(tǒng)研發(fā)與試點(diǎn)應(yīng)用。

　　《規(guī)劃》就構(gòu)建公共衛(wèi)生安全科研攻關(guān)體系，提出明確要求。加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力。建設(shè)國家動(dòng)物模型技術(shù)創(chuàng)新中心，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊(duì)，深化科研、臨床、防控相互協(xié)作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關(guān)。開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究。

　　建立應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應(yīng)體系。建立北京高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室合作共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全新發(fā)突發(fā)傳染病網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室等科技條件平臺。建設(shè)國家人類疾病動(dòng)物模型資源庫和重要實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩(wěn)定的新發(fā)突發(fā)傳染病，在病毒溯源及監(jiān)測和預(yù)警，藥物、疫苗及醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)等方面持續(xù)投入。推動(dòng)人工智能等新技術(shù)和新產(chǎn)品在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及治療工作中示范應(yīng)用，提高公共場所新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

　　推進(jìn)智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在醫(yī)院應(yīng)用。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合線上線下醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運(yùn)營、金融服務(wù)等增值功能。

　　《規(guī)劃》提出構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新路子。以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行、國際臨床試驗(yàn)、疫苗藥物推廣應(yīng)用等方面加強(qiáng)國際合作。加強(qiáng)與國外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動(dòng)在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學(xué)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)在京設(shè)立國家人類遺傳資源管理北京服務(wù)站。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，爭取在智能交通、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注數(shù)字貨幣、基因編輯、合成生物學(xué)等跨界新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制度需求。探索“監(jiān)管沙箱”制度，提供容錯(cuò)糾錯(cuò)的創(chuàng)新環(huán)境。

(責(zé)任編輯：宋佳薇)