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　　中國食品藥品網(wǎng)訊（記者王曉冬） 日前，中央宣傳部、司法部、全國普法辦下發(fā)《關(guān)于表彰2016-2020年全國普法工作先進單位、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位的決定》，對“七五”普法中成績突出的先進單位和個人予以表彰。全國藥監(jiān)系統(tǒng)中，北京市藥監(jiān)局政策法規(guī)處和福建省藥監(jiān)局政策法規(guī)處兩家獲得“全國普法工作先進單位”殊榮。

　　記者從北京市藥監(jiān)局了解到，2016-2020年“七五”期間，特別是藥品監(jiān)管體制改革以來，北京市藥監(jiān)局政策法規(guī)處大力推進以法治教育、科普宣傳、規(guī)范執(zhí)法為重點的普法工作，率先制定行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定及裁量基準(zhǔn)，大力培育的普法基地——北京市藥檢所被授予第一批“國家藥監(jiān)局藥品法治宣傳基地”；以法治短視頻制作為載體創(chuàng)新活動形式，在全國藥監(jiān)系統(tǒng)名列前茅。

　　普法責(zé)任全面落實

　　“七五”普法期間，北京市藥監(jiān)局成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治宣傳教育，確保取得實效。政策法規(guī)處牽頭建立起“1+1+N”的決策和工作制度體系，制發(fā)理論中心組集體學(xué)法、行政程序及合法性審查規(guī)定等10余項文件，使普法工作有章可循、有規(guī)可依。

　　政策法規(guī)處還制發(fā)“七五”五年普法規(guī)劃，2018年、2020年開展了中期督查和終期總結(jié)，每年制定《普法依法治理工作要點》及責(zé)任清單。組建“兩法兩條例”講師團，按不同領(lǐng)域宣講需求，分層次開展了系列培訓(xùn)，讓普法更專業(yè)。

　　政策法規(guī)處高質(zhì)量開展規(guī)范性文件制修訂，“七五”期間共廢止文件127件，并率先制發(fā)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定及裁量基準(zhǔn)，獲得國家藥監(jiān)局充分肯定。

　　法規(guī)宣貫效果顯著

　　“七五”期間，《藥品管理法》《疫苗管理法》《藥品管理法實施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等相繼出臺或修訂，這是醫(yī)藥行業(yè)的重要法律法規(guī)。政策法規(guī)處組織全市4萬余人參加全國“兩法”知識競賽，取得 “優(yōu)勝獎”及“優(yōu)秀組織獎”。還組織了2021年北京市“兩品一械”監(jiān)管知識競賽暨監(jiān)管能力大比武活動，吸引了藥品監(jiān)管人員和醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員共7.58萬人次參與，進一步掀起全社會學(xué)法新高潮。

　　為豐富學(xué)習(xí)形式，政策法規(guī)處通過組織集中培訓(xùn)、視頻網(wǎng)絡(luò)授課、執(zhí)法實戰(zhàn)演練培訓(xùn)等方式，累計開展83場次培訓(xùn)，人數(shù)達1萬余人次，提高了監(jiān)管人員學(xué)法用法水平。政策法規(guī)處還加大對相對人宣貫培訓(xùn)力度，針對創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)送法上門，提供“服務(wù)包”，促進首都醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。此外，全系統(tǒng)配發(fā)“兩法”釋義1208本、藍皮書50套、發(fā)放視頻光盤50份，編印《藥品監(jiān)管法律法規(guī)文件匯編（系列）》1500本，制作一圖讀懂宣傳折頁，為普法提供可靠文本。

　　普法教育生動有效

　　“七五”期間，政策法規(guī)處重視把普法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范行政檢查單，統(tǒng)籌制定檢查計劃，制定統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法文書及許可文書范本，優(yōu)化監(jiān)督檢查系統(tǒng)設(shè)置，確保有效開展執(zhí)法檢查行為。機構(gòu)改革成立北京市藥監(jiān)局以來，未出現(xiàn)被撤（敗訴）復(fù)議、訴訟案件。

　　為了使普法教育入腦入心豐富生動，政策法規(guī)處力促“六結(jié)合”。

　　一是普法與科普教育相結(jié)合。指導(dǎo)北京市藥品檢驗所打造成具有首都特色、輻射京津冀的“北京市科普教育基地”，并第一批榮獲“全國藥品安全法治宣傳教育基地”。

　　二是普法與法治文化相結(jié)合。組織參加了“我與憲法”優(yōu)秀微視頻、全國平安中國“三微”比賽等活動，征集制作短視頻作品53部，一批精良的普法作品《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例上新了》應(yīng)運而生，入圍數(shù)量在全國藥監(jiān)系統(tǒng)名列前茅。

　　三是普法與政務(wù)公開相結(jié)合。制定執(zhí)行《政策性文件公開發(fā)布和解讀工作辦法》，建立企業(yè)參與涉企政策制定機制，通過政策圖解、簡明問答等形式，對政策進行全面解讀。

　　四是普法與專題活動相結(jié)合。結(jié)合“街鄉(xiāng)吹哨、部門報道”“以案釋法”等活動，對執(zhí)法行為進行指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)管人員用法能力。

　　五是普法與智庫、法律顧問相結(jié)合。聘請北京大學(xué)等高校8名專家作為依法行政和決策顧問，發(fā)揮智庫力量破解監(jiān)管難題；聘請法律顧問專業(yè)團隊開展法制培訓(xùn)，參與復(fù)議訴訟辦理指導(dǎo)，提升普法、執(zhí)法整體水平。

　　六是普法與品牌活動相結(jié)合。以“3·15國際消費者權(quán)益日”“安全用藥月”等活動為載體，深化藥品安全法律進機關(guān)等“法律六進”主題活動，推動普法宣貫活動。

　　北京市藥監(jiān)局黨組成員、副局長屈浩鵬表示，2022年是“八五”普法規(guī)劃實施第二年，也是“八五”普法深入推進年，北京市藥監(jiān)局高標(biāo)準(zhǔn)編制了藥監(jiān)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動普法依法治理工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、措施項目化、指導(dǎo)專業(yè)化，為新時期首都人民群眾用藥安全貢獻法治力量。

(責(zé)任編輯：張可欣)