精業(yè)創(chuàng)新提效能 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法守底線 山東省藥監(jiān)局第一分局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)做好案件查辦工作
中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 截至10月已辦理案件51起,其中新立案件27起,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行2起,移送公安2起,罰沒(méi)款超過(guò)1000萬(wàn)元……今年,山東省藥監(jiān)局區(qū)域檢查第一分局(以下簡(jiǎn)稱第一分局)持續(xù)深化黨建業(yè)務(wù)融合,創(chuàng)新工作方法,進(jìn)一步優(yōu)化案件查辦流程,加大案件查辦力度,推動(dòng)藥品安全鞏固提升行動(dòng)走深走實(shí)。
黨建引領(lǐng) 保障辦案質(zhì)量
“今年以來(lái),第一分局緊扣藥品安全鞏固提升行動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)提升年以及‘四抓四提’作風(fēng)建設(shè)要求,以黨建為引領(lǐng)抓好案件查辦各項(xiàng)工作?!钡谝环志指本珠L(zhǎng)張振介紹,圍繞“守正創(chuàng)新、精業(yè)篤行”黨建品牌,該局在案件查辦上主動(dòng)加壓,提升工作效能和人員技能,保障案件查辦工作又好又快。
案件辦理是藥品安全鞏固提升行動(dòng)的主要任務(wù),法制審核是案件辦理的重要環(huán)節(jié)。今年,第一分局在法制審核上不斷創(chuàng)新,探索實(shí)行“三級(jí)審核”以提高案件辦理質(zhì)量?!叭?jí)審核”即案件在審核時(shí)先由第一分局行政處罰案件審核委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱案審委)集體審核,再由第一分局負(fù)責(zé)人進(jìn)行重大行政處罰案件集體討論,最后由山東省藥監(jiān)局法規(guī)處進(jìn)行法制審核的多重把關(guān)機(jī)制。“由于監(jiān)管任務(wù)重、出差人員多等實(shí)際情況,案委會(huì)集體審核效率較低?!钡谝环志謽I(yè)務(wù)綜合組組長(zhǎng)、案委會(huì)委員徐楓介紹,今年9月,案審委成員進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,減少人員組成并重新梳理審核流程,根據(jù)案件涉及環(huán)節(jié)明確對(duì)口監(jiān)管組長(zhǎng)參與審核,既可形成工作的閉環(huán),又強(qiáng)化審核質(zhì)量。該創(chuàng)新舉措讓初審環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)隨辦隨審,報(bào)審后1天內(nèi)完成,大大提升工作效率。案委會(huì)調(diào)整后,至今已審核案件28件。
第一分局的“創(chuàng)新”“精業(yè)”還體現(xiàn)在對(duì)案件的日常管理上。今年,第一分局創(chuàng)新施行“兩檔并行”和進(jìn)度提示卡制度,確保辦案進(jìn)度。“兩檔”即在案件紙質(zhì)材料基礎(chǔ)上建立電子檔案?!半娮訖n案詳細(xì)記錄案件立案時(shí)間、案源、涉及企業(yè)、處罰決定書(shū)編號(hào)是否錄入系統(tǒng)等信息,既方便隨時(shí)掌握案件進(jìn)度,也有利于保障案件辦理程序上的合法性。”張振表示,在確保案件辦理進(jìn)度方面,第一分局還在每個(gè)案件紙質(zhì)檔案首頁(yè)貼上進(jìn)度提示卡,提示立案時(shí)間、錄入系統(tǒng)時(shí)間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),以精細(xì)化管理保障辦案程序的嚴(yán)謹(jǐn)性。
“精業(yè)”需要執(zhí)法辦案人員專業(yè)能力和優(yōu)良作風(fēng)來(lái)保障。為提升人員專業(yè)水平,第一分局今年每半月開(kāi)展一次人人上講堂活動(dòng),組織每名執(zhí)法人員分享在藥械化監(jiān)管、辦案及其他延伸領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍能力的整體提升。針對(duì)監(jiān)管遇到的新事物,該局也及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)。如今年9月組織對(duì)電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料規(guī)范收集以及證據(jù)收集的程序規(guī)定等進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)于全員監(jiān)管和規(guī)范辦案起到積極促進(jìn)作用。目前,第一分局已有7人獲山東省藥監(jiān)局、山東省總工會(huì)授予的“山東省藥品執(zhí)法辦案技術(shù)能手”稱號(hào)。在作風(fēng)建設(shè)方面,第一分局通過(guò)設(shè)立執(zhí)法辦案先鋒榜、成立黨員突擊隊(duì)等措施引導(dǎo)指導(dǎo)執(zhí)法人員形成積極投身工作的良好氛圍。在隊(duì)伍廉政建設(shè)上,要求每次外出執(zhí)法辦案都需企業(yè)填寫(xiě)廉政監(jiān)督卡,不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪,保障隊(duì)伍的廉潔底色。
聯(lián)動(dòng)執(zhí)法 守牢安全底線
“按照山東省藥監(jiān)局部署,第一分局深度推動(dòng)藥品安全鞏固提升行動(dòng)落實(shí),主動(dòng)加壓、提升標(biāo)準(zhǔn),上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,守牢藥品安全底線?!毙鞐鞅硎?,藥品安全鞏固提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),第一分局已立案11起,移送公安部門1起,罰沒(méi)款超過(guò)400萬(wàn)元。
為充分發(fā)現(xiàn)案源、防范藥品安全風(fēng)險(xiǎn),第一分局在日常監(jiān)督和案件查辦中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查“標(biāo)準(zhǔn)化”要求,逐項(xiàng)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)行“掛賬銷號(hào)”,督促企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息限期進(jìn)行整改,嚴(yán)格閉環(huán)管理,確保風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)到位。今年以來(lái),已先后出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次,監(jiān)督檢查944家次。
在辦案過(guò)程中,第一分局充分發(fā)揮聯(lián)合檢查、線索通報(bào)、案件聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,凝聚辦案合力。業(yè)務(wù)綜合組執(zhí)法人員趙磊表示,藥品連鎖經(jīng)營(yíng)總部和門店由省和市縣分別監(jiān)管,但藥品案件又相互聯(lián)系,形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)嚴(yán)厲打擊違法行為十分有必要。今年,第一分局已收到市縣通報(bào)線索10起,向市縣移送4起,聯(lián)合查辦案件1起。
此外,第一分局還深化與濟(jì)南、德州等市公安機(jī)關(guān)行刑銜接機(jī)制建設(shè),互設(shè)聯(lián)絡(luò)員,在案件移交、線索通報(bào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、藥品鑒定等方面加強(qiáng)合作,對(duì)于重點(diǎn)案件快速反應(yīng)、提前介入,共同調(diào)查取證,提高案件辦理效率和質(zhì)量。截至目前,第一分局已與轄區(qū)公安部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)2起,立案1起。
尊重訴求 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在守牢藥品安全底線的同時(shí),第一分局高度重視企業(yè)訴求,通過(guò)聽(tīng)證普法、兩書(shū)同達(dá)等舉措充分尊重企業(yè)的合法權(quán)益,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“根據(jù)行政處罰相關(guān)要求,對(duì)企業(yè)的行政處罰信息須通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。目前,行政處罰信息已經(jīng)廣泛應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)、金融信貸等領(lǐng)域,公示期間可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的影響?!壁w磊介紹,自今年9月起,第一分局按照山東省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署,在送達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū),告知行政處罰的類別、信用公示時(shí)限、信用修改的條件,以及可申請(qǐng)信用修復(fù)的時(shí)間及方式,引導(dǎo)企業(yè)履行義務(wù)、糾正失信行為。
與此同時(shí),第一分局對(duì)信用修復(fù)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。除受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等較為嚴(yán)重行政處罰情形外,企業(yè)在滿足公示期滿、已自覺(jué)履行行政處罰決定中規(guī)定義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響等多重條件下,由企業(yè)提交申請(qǐng)、作出承諾,經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)審核后方可進(jìn)行信用修復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),第一分局今年已公示案件26起,完成信用修復(fù)2家。
第一分局還充分尊重企業(yè)對(duì)案件的聽(tīng)證訴求,今年已先后舉辦4場(chǎng)聽(tīng)證會(huì),與企業(yè)一同對(duì)案件辦理有爭(zhēng)議的地方進(jìn)行質(zhì)證,盡最大可能達(dá)成共識(shí)。并把聽(tīng)證會(huì)作為普法會(huì),向企業(yè)宣講藥品監(jiān)管相關(guān)法規(guī)規(guī)定,提升企業(yè)守法意識(shí)。
此外,第一分局還結(jié)合今年對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)開(kāi)展的“春蕾行動(dòng)”,加大新開(kāi)辦企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度。在上門幫扶過(guò)程中,除了宣講政策、技術(shù)指導(dǎo)還通過(guò)對(duì)既往辦理案例以案說(shuō)法,發(fā)揮警示作用,督促企業(yè)提升質(zhì)量意識(shí)和管理水平。(齊桂榕)
(責(zé)任編輯:常靖婕)
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