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　　□邵斌 馬少龍

　　近年來，新疆維吾爾自治區(qū)藥監(jiān)局結(jié)合自治區(qū)“兩品一械”監(jiān)管“點(diǎn)多、線長、面廣”的特點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化高效能監(jiān)管，保障高水平安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以信息化引領(lǐng)藥品監(jiān)管現(xiàn)代化，深入推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)，努力提升“兩品一械”全生命周期監(jiān)管數(shù)字化水平，助力藥品監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　2019年，自治區(qū)藥監(jiān)局按照《國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管的行動(dòng)計(jì)劃》要求，啟動(dòng)藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。該局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)“132”工作體系（一個(gè)平臺(tái)、三大能力、兩個(gè)突破）和“四個(gè)一”（一屏攬全局、一網(wǎng)統(tǒng)全疆、一碼溯全程、一心促發(fā)展）監(jiān)管目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)管需求和技術(shù)發(fā)展，不斷完善系統(tǒng)功能，相繼上線行政審批、電子證照、省級抽檢、監(jiān)督檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)管、追溯監(jiān)管、信用檔案等2.0系統(tǒng)，打造藥品智慧監(jiān)管PC端和“新疆藥監(jiān)”APP移動(dòng)端，初步形成全區(qū)藥監(jiān)“一張網(wǎng)、一盤棋、一體化”。截至今年7月底，藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)注冊的機(jī)構(gòu)/部門已超過530個(gè)，監(jiān)管平臺(tái)登錄次數(shù)已超過5萬次，為各個(gè)子系統(tǒng)提供單點(diǎn)登錄服務(wù)超過21萬次，讓全區(qū)各級藥品監(jiān)管部門對智慧監(jiān)管可感可及。

　　藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化關(guān)乎公眾身體健康和生命安全，自治區(qū)藥監(jiān)局通過智慧監(jiān)管創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提升監(jiān)管效率，構(gòu)建“嚴(yán)管+巧管”的監(jiān)管新局面。

　　智慧監(jiān)管減負(fù)擔(dān) 藥店辦證提速度

　　根據(jù)藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，目前全區(qū)有9600余家藥店兼營醫(yī)療器械，藥械兼營率超過79%。因此，企業(yè)開辦藥店常需辦理藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，以及營業(yè)執(zhí)照、戶外招牌等。企業(yè)需要多次提交材料，多次接受檢查。

　　2024年9月，自治區(qū)藥監(jiān)局圍繞“高效辦成一件事”，依托藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，在喀什、霍爾果斯、烏魯木齊三地試點(diǎn)開通開辦藥店“一件事”系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過梳理、優(yōu)化辦理流程，強(qiáng)化與市場監(jiān)管、住建等部門的政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，打造“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”模式，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同，從源頭為企業(yè)減負(fù)。該系統(tǒng)開通后很快受到新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)注，批示“加快推進(jìn)試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣”，被列為新疆維吾爾自治區(qū)第二批17個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)之一。

　　新疆萬眾安醫(yī)藥有限公司喀什市第一分公司工作人員登錄新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過開辦藥店“一件事”系統(tǒng)集中辦理藥品經(jīng)營許可證核發(fā)等5個(gè)高頻聯(lián)辦事項(xiàng)，享受到“四減”（辦理時(shí)間從61個(gè)工作日減至8個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)從4次減至1次，遞交材料份數(shù)從42份減至24份，辦理環(huán)節(jié)從4個(gè)減至1個(gè)）的便利。

　　“現(xiàn)在辦證太方便了，在一個(gè)窗口一次性提交材料，就辦成了所有證件?！痹摴矩?fù)責(zé)人楊東偉說，“以前大約需要兩個(gè)月才能拿到新開藥店的所有證件，現(xiàn)在1周多就可以了?！?/p>

　　遠(yuǎn)程監(jiān)管提質(zhì)效 公眾購藥更便利

　　針對轄區(qū)“兩品一械”監(jiān)管“點(diǎn)多、線長、面廣”的特點(diǎn)，自治區(qū)藥監(jiān)局堅(jiān)持把數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力，向數(shù)據(jù)要監(jiān)管、要服務(wù)。

　　2024年5月，藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)上線“新疆藥店”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱服務(wù)平臺(tái)），主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)管和“新疆藥店”小程序兩部分功能，激活數(shù)據(jù)價(jià)值，打通公眾找藥店、查藥品“最后一公里”。

　　服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“機(jī)器代人”24小時(shí)不間斷采集信息，只要藥店掃碼銷售，監(jiān)管人員即可實(shí)時(shí)查看銷售操作并接收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，在時(shí)間上消除了監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)還采用無感數(shù)據(jù)采集技術(shù)和兩碼轉(zhuǎn)換技術(shù)，藥店無須手工錄入、無須接口對接、無須系統(tǒng)改造，即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無感上傳和自動(dòng)回寫。數(shù)據(jù)在后臺(tái)運(yùn)行，在空間上實(shí)現(xiàn)了“無事不擾”。截至今年6月底，服務(wù)平臺(tái)已覆蓋藥店8000余家，匯聚2萬余個(gè)藥品，盤活存量數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)周邊數(shù)據(jù)，為助力傳統(tǒng)藥店升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　公眾可通過“新疆藥店”微信小程序快速定位附近藥店，在醫(yī)保藥店、門診統(tǒng)籌等界面查詢藥品詳細(xì)信息；該微信小程序還可提醒公眾是否需要憑處方購藥，極大提升了公眾購藥的體驗(yàn)感、便利度和滿意度。

　　另外，服務(wù)平臺(tái)公開展示藥品經(jīng)營企業(yè)信息，將監(jiān)管置于陽光下，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對于規(guī)范市場秩序、防止不正當(dāng)競爭具有積極作用。

　　電子證照優(yōu)服務(wù) 惠民便企強(qiáng)監(jiān)管

　　電子證照是實(shí)現(xiàn)藥品政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理的重要抓手。在推行電子證照前，藥品生產(chǎn)許可證等紙質(zhì)證照辦理必須到新疆維吾爾自治區(qū)藥監(jiān)局現(xiàn)場辦理。

　　2023年，自治區(qū)藥監(jiān)局按照GB/T 36901—2018等20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)電子簽章功能，對原電子證照系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，上線電子證照系統(tǒng)V2.0，優(yōu)化了企業(yè)申請、辦理流轉(zhuǎn)、辦結(jié)簽發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)和地（州、市）藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一制證、統(tǒng)一簽章、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一驗(yàn)真。企業(yè)可以登錄新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成藥品政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和新疆藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)訪問，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)度查詢、證照查看、證照加注和證照下載。

　　電子證照系統(tǒng)V2.0還可以對證照信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效防止證照偽造、冒用和信息篡改、泄漏等，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的可信度和安全性，大大提升了監(jiān)管效能。同時(shí)，公眾也可以通過查詢電子證照系統(tǒng)V2.0的公示信息，實(shí)時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營許可、備案情況，查看企業(yè)是否依法合規(guī)經(jīng)營。

　　電子證照系統(tǒng)V2.0上線以來，累計(jì)發(fā)放約4.8萬張電子證照，涵蓋藥品、化妝品、醫(yī)療器械及執(zhí)業(yè)藥師等領(lǐng)域的22種證照類型，極大提升了新疆維吾爾自治區(qū)藥監(jiān)局惠民便企和服務(wù)監(jiān)管能力。截至今年7月底，電子證照系統(tǒng)已生成各類證照6萬余張，帶來了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。該系統(tǒng)入選國家藥監(jiān)局信息中心評選的2023年藥品智慧監(jiān)管典型案例。

(責(zé)任編輯：宋莉)